ькими органами, органами державного фінансового контролю, створюваними представницькими і виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування. При цьому перевіряються законність і цільовий характер використання бюджетних коштів відповідно до затверджених кошторисів доходів і витрат, збереження грошових коштів і матеріальних цінностей, організація та постановка бухгалтерського обліку. При здійсненні подальшого контролю застосовуються основні методи фінансового контролю: перевірка, ревізія, аналіз фінансово-господарської діяльності.
Глава 2. Необхідність вдосконалення фінансового механізму бюджетних установ в сучасних умовах
. 1 Необхідність вдосконалення механізму фінансування бюджетних установ, основні методики
Необхідність модернізації механізму фінансового забезпечення державних установ викликана розвитком і становленням державних установ як організацій нового типу, функціонування яких обумовлено формуванням державних послуг у сфері освіти, науки, культури, охорони здоров'я, соціальній сфері, які є не тільки суспільними, але й приватними благами та інвестиційними ресурсами, а також фактором трансформації суспільного сектора економіки Росії. У фінансовому забезпеченні державних установ все більшого значення набувають позабюджетні джерела фінансування, розвиток конкуренції між установами різних типів і соціально орієнтованими некомерційними організаціями. Основоположним умовою ефективності фінансової діяльності держустанов є управління якістю наданих установами державних послуг за допомогою оптимізації стандартів якості послуг на основі формування єдиних вимог до змісту та основних параметрах надаваних послуг, забезпечення рівних умов для споживачів послуги та створення одиниць виміру бюджетних послуг. Фінансовий механізм бюджетних і автономних установ являє собою систему цільового регулювання процесів формування, розподілу і використання як фінансових ресурсів публічно-правового утворення, так і коштів, що знаходяться в самостійному розпорядженні цих установ. Модернізація механізму фінансового забезпечення даних установ в умовах проведеної бюджетної реформи полягає в його адаптації до сучасних умов за допомогою модифікації фінансових методів та інструментів, що використовуються в корпоративному секторі економіки, стосовно до фінансової діяльності держустанов, а також за допомогою вдосконалення норм фінансового забезпечення діяльності цих установ з метою ефективного використання фінансових ресурсів при наданні державних послуг, підвищення конкурентоспроможності та інноваційної активності державних установ на ринку соціальних послуг. Найбільш доцільні зміни наступних фінансових методів та інструментів:
) вдосконалення програмно-цільового методу фінансування державних установ на основі державного завдання як комплексу заходів, ув'язаних технологічно, організаційно та забезпечують виконання бюджетної послуги;
) синхронізація фінансових потоків при фінансовому забезпеченні діяльності бюджетних і автономних установ за допомогою фінансування заявленого обсягу їх потреби;
) відмова від прямого фінансування з бюджету і впровадження конкурсів на державне замовлення через ринок соціальних послуг;
) розширення самостійності бюджетних і автономних установ у фінансово-економічній сфері, що припускає застосування фінансових методів, нових для бюджетних і автономних установ, таких як самофінансування, прогнозування, інвестування, кредитування, лізинг, факторинг, страхування, фінансовий маркетинг, аудиторський незалежний контроль, впровадження сучасних методик фінансової звітності та фінансового менеджменту.
. Основними чинниками, визначальними зміст модернізації механізму фінансового забезпечення діяльності державних установ, є: економічні чинники, що виражаються в недостатності бюджетних коштів для здійснення фінансування підтверджених бюджетополучателями бюджетних зобов'язань або для виділення субсидії бюджетним та автономним установам на відшкодування нормативних витрат, пов'язаних з наданням ними державних послуг; інституціональні фактори, які проявляються у прийнятті грошових зобов'язань державними установами з порушенням строків їх підтвердження в кінці фінансового року або з перевищенням встановлених лімітів бюджетних зобов'язань бюджетополучателями; в порушенні контрагентом термінів постачання товарів (виконання робіт, надання послуг), встановлених у договорі; організаційні чинники, які полягають у перевищенні максимального календарного строку внесення змін до закону про бюджет на поточний фінансовий рік представницькими органами влади; в методах управління підвідомчими казенними установами, спрямованих на «повне освоєння» лімітів бюджетних зобов'язань, з боку головних розпорядників бюджетних коштів; інформаційний фактор, що характеризується обмеж...
