контрольної функції інші функції податків нездійсненні або їх реалізація підривається у своїй основі.
Контрольна функція, спираючись на закон, право, може ефективно реалізовуватися тільки на основі примусу, підпорядкування силі державної влади і закону. Ослаблення державної влади веде до ослаблення контрольної функції податкової системи. І, навпаки, ослаблення контрольної функції податків означає ослаблення державної влади або веде до такого ослаблення. У конкретному відношенні контрольна функція податків проявляється в обов'язковому виконанні податкового законодавства, в повноті збору податкових платежів і дієвості та ефективності штрафних санкцій та відповідальності тих, хто не виконує або не повною мірою виконує зобов'язання перед державою, приписувані законом.
Контрольна функція податкової системи зумовлює і визначає, як і вже зазначено, ефективність інших функцій. Отже, якщо контрольна функція податків ослаблена, то це відповідно знижує ефективність податкової системи в цілому.
Зазначене розмежування функцій податкової системи носить умовний характер, тому що всі вони переплітаються і здійснюються одночасно. Податків властива одночасно стабільність і рухливість.
Чим стабільніша система оподаткування, тим впевненіше почувається підприємець: він може заздалегідь і досить точно розрахувати, який буде ефект здійснення того чи іншого господарського рішення, проведеної операції, фінансової операції і т.п.
Стабільність податкової системи не означає, що склад податків, ставки, пільги, санкції можуть бути встановлені раз і назавжди. «Завмерлих» систем оподаткування немає і бути не може. Будь-яка система оподаткування відображає характер суспільного ладу, стан економіки країни, стійкість соціально-політичної ситуації. [7]
Систему оподаткування можна вважати стабільною і, відповідно, сприятливого для підприємницької діяльності, якщо залишаються незмінними основні принципи оподаткування, склад податкової системи, найбільш значущі пільги та санкції (якщо, природно, при цьому ставки податків не виходять за межі економічної доцільності).
ГЛАВА II. ІСТОРИЧНІ АСПЕКТИ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ РФ
.1 Передумови формування податкової системи РФ
Податки завжди були однією з найбільш гострих тем як у теорії, так і в практиці економіки. Саме вони відображають найважливішу сторону взаємин між людиною і суспільством, репрезентованою державою, саме існування якого забезпечується шляхом оподаткування громадян. Тому історія виникнення податків в різних видах і формах (натуральних і грошових, прямих і непрямих, федеральних і регіональних, і інше, і інше, і інше) починається одночасно з появою перших держав. Так податки, відомі з далекої давнини були невіддільні від держави в умовах ринкових відносин.
Поняття податків виникло на зорі людської цивілізації з появою перших суспільних потреб. Без податків не могло і не може існувати жодна державне утворення. Протягом століть в будь-якій державі вони служать основним джерелом доходів казни.
Однак податок не є початковою формою акумуляції коштів бюджетом. Існувало багато видів надходжень до скарбниці: данина з переможених; контрибуції; домени - державні майна, що приносять дохід (земля, ліси, речові права, капітали); регалії - промислові джерела доходу монопольного характеру (казенні фабрики; залізниця; митна, судова, монетна і інша регалії); мита з вивезення та ввезення. [3]
Виникнення системи оподаткування пов'язано, швидше, не з процесом появи додаткового продукту і класовим розшаруванням суспільства, а з об'єктивно назрілою необхідністю поділу праці та професіоналізації трудової діяльності. Перші теоретичні уявлення про оподаткування склалися вже в період середньовіччя. В умовах постійних зовнішніх і внутрішніх загроз населення потребувало захисту, яку здатне було забезпечити тільки сильна держава. Держава ж могло виконувати цей свій обов'язок перед населенням не інакше, як отримуючи від нього необхідні кошти. Відносини між монархом і його підданими набували характеру договірних: монарх надавав замовлену підданими послугу, а ті її оплачували. У сучасних термінах це - оплатне надання послуг.
Завдяки системі суспільного перерозподілу одержуваних матеріальних цінностей частина членів родоплемінної групи була звільнена від загальнообов'язкового процесу добування їжі та інших благ і отримала можливість професійно зайнятися виконанням інших суспільних функцій (управління, військова захист і т.д.). Як правило, на податкові надходження в той час містилися вождь, рада старійшин, а в окремих випадках - служителі релігійного культу і та частина воїнів, яка відносив ась до «ре...
