від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні відповідно федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, після сплати податків та зборів, передбачених законодавством про податки і збори ;
- коштів, одержаних в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності, у тому числі штрафи, конфіскації, компенсації, а також кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, і інші суми примусового вилучення;
- інші неподаткові доходи [12, с. 9].
- У зв'язку з відсутністю формування та управління консолідованим зведеним бюджетом, зважаючи неповного відображення безоплатних та безповоротних перерахувань на рівні органу місцевого самоврядування, наприклад:
- фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів у формі дотацій і субсидій;
- субвенцій з Федерального фонду компенсацій і (або) з регіональних фондів компенсацій;
- субвенцій з місцевих бюджетів бюджетам інших рівнів;
- інших безоплатних та безповоротних перерахувань між бюджетами бюджетної системи РФ;
- безоплатних та безповоротних перерахувань з бюджетів державних та (або) територіальних державних позабюджетних фондів;
- безоплатних та безповоротних перерахувань від фізичних та юридичних осіб, міжнародних організацій та урядів іноземних держав, у тому числі добровільних пожертвувань дохідна сторона бюджетів органів місцевого самоврядування відбивається не повністю, отже, видаткова сторона також формується з спотвореннями [ 18, с. 23].
Управління політикою ціно- та тарифоутворення в таких умовах важко. У зв'язку з відсутністю чітких механізмів управління доходами від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, наприклад:
- коштів, одержуваних у вигляді орендної або іншої плати за здачу в тимчасове володіння і користування або у тимчасове користування майна, що перебуває у державній або муніципальній власності;
- коштів, одержуваних у вигляді відсотків по залишках бюджетних коштів на рахунках у кредитних організаціях;
- коштів, одержуваних від передачі майна, що перебуває у державній або муніципальній власності, під заставу, в довірче управління;
- плати за користування бюджетними коштами, наданими іншим бюджетам, іноземним державам або юридичним особам на поворотній і платній основах;
- доходів у вигляді прибутку, що припадає на частки в статутних (складеному) капіталі господарських товариств і товариств, або дивідендів по акціях, що належать РФ, суб'єктам РФ або муніципальних утворень;
- частини прибутку державних і муніципальних унітарних підприємств, що залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів;
- інші передбачені законодавством РФ доходи від використання майна, що перебуває у державній або муніципальній власності.
Всі перераховані вище спотворення у формуванні бюджетів різних рівнів є наслідком неефективного складання проектів бюджетів, що передують розробок прогнозів соціально-економічного розвитку РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень і галузей економіки, а також підготовки зведених фінансових балансів, на підставі яких органи виконавчої влади здійснюють розробку проектів бюджетів.
В умовах відсутності ефективних методологій статистичного спостереження, складання проектів бюджетів для Уряду РФ, відповідних органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування є складним завданням. Для забезпечення ефективної державної політики ціноутворення повинен бути налагоджений механізм управління статистичними даними. В даний час безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Найчастіше на рівні органів місцевого самоврядування бюджет формується тільки на власне утримання апарату управління органу місцевого самоврядування.
У таких умовах політика ціноутворення не може бути здійснена і ніяке управління не забезпечується. Для ефективного складання проектів бюджетів фінансові органи мають право отримувати необхідні відомості від фінансових органів іншого рівня бюджетної системи РФ, а також від інших державних органів, органів місцевого самоврядування та юридичних осіб. Для формування політики ціноутворення необхідні відомості в частині:
- чинного на момент планування податкового законодавства;
- передбачуваних обсягів фін...
