дних і видаткових статей бюджету в межах затверджених асигнувань.
У ході виконання бюджету за пропозицією місцевої адміністрації може бути введений секвестр бюджету. Проект рішення про секвестр виноситься на розгляд представницького органу, який і приймає відповідне рішення. Контроль над виконанням бюджету здійснюється представницьким органом місцевого самоврядування. У цих цілях утворюється контрольно-рахункова палата, що характерно переважно для представницьких органів міст, районів, де є матеріальні можливості для її змісту. Місцева адміністрація контролює виконання бюджету через свій фінансовий орган. У цей процес можуть включатися муніципальні податкові служби, створення яких передбачено Федеральним законом Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації .
Затвердження звіту про виконання бюджету. Звіт про виконання бюджету складається на підставі даних, що подаються бюджетними установами, підприємствами, організаціями в терміни, встановлені місцевою адміністрацією за єдиною формою (квартал, півріччя, дев'ять місяців) і в тій же структурі і бюджетної класифікації, яка застосовувалася при затвердженні бюджету.
Після обговорення звіту на засіданні місцевої адміністрації (у присутності всіх зацікавлених підрозділів) він прямує представницькому органу місцевого самоврядування у строки, передбачені статутом або положенням про бюджетний процес. За підсумками розгляду звіту ухвалюється нормативний правовий акт. Дані про звіт підлягають опублікуванню у засобах масової інформації.
Найважливішим принципом, що забезпечує оптимальну стійкість місцевих бюджетів на сучасному етапі, є їх взаємозв'язок з державним бюджетом, яку прийнято називати міжбюджетними відносинами. Міжбюджетні відносини будуються на принципах бюджетного федералізму, взаємної відповідальності, застосування єдиної методології, які враховують особливості території, вирівнювання доходів місцевих бюджетів, максимально можливого скорочення зустрічних фінансових потоків, компенсації місцевим бюджетам у разі зменшення доходів або збільшення витрат (що виникають внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади ), підвищення зацікавленості органу місцевого самоврядування у збільшенні власних доходів бюджету, законності, гласності. Принцип бюджетного федералізму означає розподіл і закріплення джерел доходів, а також витрат за місцевим бюджетом, бюджетом суб'єкта Російської Федерації і федеральним бюджетом у відповідних пропорціях, рівноправність місцевого бюджету, перерозподіл коштів між бюджетами з метою поєднання загальнодержавних інтересів з інтересами муніципального освіти.
1.3 Зарубіжний досвід організації бюджетного процесу на муніципальному рівні
У світлі розгляду питання про бюджетний процес в Росії цікаво розглянути як проходить бюджетний процес в зарубіжних країнах.
Розглянемо, як проходить бюджетний процес в США.
У США всі 50 штатів формально наділені автономними правами в галузі фінансів. Вони самостійно складають, затверджують і виконують свої бюджети, які ні за доходами, ні за видатками не входять у федеральний бюджет країни. Певною мірою вони самостійні у визначенні обсягу бюджетів, структури витрат і доходів. Федеральна влада не уповноважені прямо контролювати бюджети штатів. Влада штатів не звітують перед федерацією про стан фінансів і бюджету.
У більшості штатів складання бюджету знаходиться у веденні глави виконавчої влади і здійснюється підлеглим йому фінансовим органом. При цьому кошторис витрат розробляють бюджетні та фінансові бюро, а кошторис доходів - податкові та інші органи. Проект бюджету направляється в місцеві законодавчі органи.
Основним джерелом доходів бюджетів штатів, як і федерального бюджету, є податкові надходження. [13]
Що стосується місцевих адміністративних одиниць і місцевих функціональних органів і установ, то вони також розташовують певним ступенем автономії по складанню, затвердженню та виконання своїх бюджетів, які не входять ні в федеральний бюджет, ні до бюджетів штатів США. Функції по складанню місцевих бюджетів покладено на голів виконавчої влади, функції за твердженням бюджетів - на представників місцевої законодавчої влади.
До складу видатків місцевих бюджетів більше половини їх загальної суми припадає на частку витрат, пов'язаних з фінансуванням державної податкової школи. Крім того, значна частка коштів щорічно виділяється на фінансування утримання доріг, комунального і міського господарства, протипожежної охорони, лікувальних та інших установ.
До джерел фінансування видатків місцевих бюджетів належать: місцеві податки, доходи від послуг комунального господарства та інші не податкові доходи, до...
