вих балансів [14, с.205].
Програмно-цільовий метод
У порівнянні з іншими методами програмно-цільовий метод (ПЦМ) є відносно новим і недостатньо розробленим. Широке поширення він одержав тільки в останні роки, хоча був відомий давно.
ПЦМ тісно пов'язаний з нормативним, балансовими і економіко-математичними методами і передбачає розробку плану починаючи з оцінки кінцевих потреб і виходячи з цілей розвитку економіки при подальшому пошуку і визначенні ефективних шляхів і засобів їх досягнення і ресурсного забезпечення. За допомогою цього методу реалізується принцип пріоритетності планування.
Сутність ПЦМ полягає у відборі основних цілей соціального, економічного і науково-технічного розвитку, розробці взаємопов'язаних заходів з їх досягнення в намічені терміни при збалансованому забезпеченні ресурсами з урахуванням ефективного їх використання.
ПЦМ застосовується при розробці цільових комплексних програм, що представляють собою документ, в якому відображаються мета і комплекс науково-дослідних, соціальних, виробничих, організаційно-господарських та інших завдань і заходів, пов'язаних за ресурсами, виконавцями та строками здійснення.
Розробка цільових комплексних програм здійснюється по етапах.
На першому етапі формується перелік найважливіших проблем, з якого потім вибираються проблеми, які потребують першочергового вирішення.
На другому етапі видається завдання на розробку програми для вирішення певної проблеми. У ньому відображаються цілі програми, ліміти ресурсів, учасники і терміни реалізації програми. На цьому етапі конкретизуються параметри, що характеризують цілі програми і визначаються завдання її реалізації за окремими періодами. Генеральна мета розукрупнювати на підцілі.
На третьому етапі розробляються завдання і заходи, необхідні для успішної реалізації програми. Склад основних завдань програми встановлюється виходячи з побудованої ієрархії цілей. За кожним завданням розробляються стадії його виконання.
Четвертий етап передбачає розрахунок основних показників та ресурсного забезпечення програми. Визначаються витрати матеріальних, трудових, фінансових ресурсів, необхідних для її реалізації, формуються переліки матеріальних ресурсів із зазначенням постачальників і одержувачів. На цьому етапі проводиться розрахунок ефективності реалізації програми.
П'ятий етап є заключним. Він пов'язаний з формуванням програмних документів, узгодженням і, при необхідності, із затвердженням програми [9, с.115].
За змістом цільові комплексні програми підрозділяються на соціально-економічні, науково-технічні, виробничо-економічні, територіальні, організаційно-господарські та екологічні. Соціально-економічні програми передбачають вирішення проблем соціального характеру та підвищення матеріального рівня життя народу. Науково-технічні програми спрямовані на вирішення наукових і технічних проблем, прискорення впровадження у виробництво досягнень науки і техніки, що дозволяють забезпечити в найближчий період значний ефект (економічний, соціальний та екологічний). Перелік науково-технічних програм формується виходячи з визначених пріоритетів розвитку економіки. Виробничо-економічні програми призначені для вирішення великих міжгалузевих проблем в галузі виробництва, сприяють підвищенню його ефективності та розвитку нових виробництв. Територіальні програми спрямовані на перетворення регіонів, комплексне освоєння нових територій та вирішення інших завдань. Екологічні програми являють собою комплекс заходів природоохоронного та природо-перетворюючого характеру. Організаційно-господарські програми спрямовані на вдосконалення організації управління економікою.
Цільова програма - комплексний документ, метою якого є вирішення пріоритетного на даний період завдання. Залежно від складності завдань, фінансових та організаційно-технічних можливостей програми приймаються на строк від 2 до 5-8 років. Як правило, на 3-5 років [12, с.27].
Програми повинні ув'язуватися за ресурсами, виконавцями і в часі. Як правило, вони носять рекомендаційний характер. Окремі програми щодо вирішення найважливіших науково-технічних проблем можуть затверджуватися. Реалізація програм забезпечується через економічну програму уряду, плани-прогнози на рік.
Бюджетування, орієнтоване на результат
Бюджетування, орієнтоване на результат - система організації бюджетного процесу та державного (муніципального) управління, при якій планування витрат здійснюється в безпосередньому зв'язку з досягаються результатами.
У теорії управління за цілями і результатами БОР вважається найскладнішим способом використання інформації...
