про цілі та результати, оскільки включає в себе всю сукупність способів використання даної інформації для прийняття управлінських рішень.
У найзагальнішому вигляді бюджетування, орієнтоване на результат, являє собою систему формування (виконання) бюджету, відображає взаємозв'язок між планованими бюджетними витратами і очікуваними (досягнутими) результатами. Мета даної моделі бюджетування - проконтролювати відповідність витрачених ресурсів і отриманих прямих і соціальних результатів, оцінити значимість і економічну і соціальну ефективність тих чи інших видів діяльності, що фінансуються з бюджету.
Бюджетне планування, орієнтоване на результат, забезпечує безперервний кругообіг «планування - випуск - результат - планування» [14, с.207].
Концепція реформування бюджетного процесу, орієнтованого на впровадження БОР, включає такі основні завдання:
. Наближення бюджетної класифікації Російської Федерації до вимог міжнародних стандартів, введення інтегрованого з бюджетною класифікацією плану рахунків бюджетного обліку, заснованого на методі нарахувань і забезпечує облік витрат за функціями і програмам.
. Упорядкування процедур складання і розгляду бюджету, через аналітичне поділ діючих і знову прийнятих видаткових зобов'язань. Діючі зобов'язання підлягають безумовному включенню у видаткову частину бюджету, якщо не прийнято рішення про їх скасування або зупинення. Нові витратні зобов'язання повинні встановлюватися лише за наявності відповідних фінансових можливостей на весь період їх дії та за умови обов'язкової оцінки їх очікуваної ефективності.
. Включення в перспективний фінансовий план щорічно зміщується на рік вперед розподілу асигнувань між суб'єктами бюджетного планування на трирічний період.
. Введення в практику бюджетного процесу формування відомчих цільових програм, в рамки яких повинна бути включена значна частина бюджетних витрат, здійснюваних з кошторисного принципом.
. Перехід до розподілу бюджетних ресурсів між розпорядниками бюджетних коштів та бюджетними програмами в залежності від планованого рівня досягнення поставлених перед ними цілей, у відповідності зі середньостроковими пріоритетами соціально-економічної політики і в межах прогнозованих на довгострокову перспективу обсягів бюджетних ресурсів.
. Розширення сфери застосування механізмів підтримки відібраних на конкурсній основі регіональних і муніципальних програм бюджетних реформ.
Таким чином, до числа найбільш поширених методів бюджетного планування відносять методи: економічного аналізу, індексний, балансовий, нормативний, програмно-цільовий, бюджетування, орієнтоване на результат.
Бюджетне прогнозування - обгрунтоване, що спирається на реальні розрахунки припущення про напрямки розвитку бюджету, можливих станах його доходів і витрат у майбутньому, шляхи і терміни досягнення цих станів [13].
Під методами прогнозування слід розуміти сукупність прийомів і способів мислення, що дозволяють на основі ретроспективних даних зовнішніх і внутрішніх зв'язків об'єкта прогнозування, а також їх вимірювань в рамках даного явища або процесу вивести судження визначеного та достовірного щодо майбутнього стану і розвитку об'єкта.
До методів бюджетного прогнозування можна віднести:
метод експертних оцінок;
метод екстраполяції;
метод історичних аналогій.
Методи експертних оцінок
Сутність методів експертних оцінок полягає в тому, що в основу прогнозу закладається думка фахівця або колективу фахівців, засноване на професійному, науковому та практичному досвіді. Розрізняють індивідуальні та колективні експертні оцінки.
Індивідуальні експертні оцінки засновані на використанні думок експертів-фахівців відповідного профілю. Серед індивідуальних експертних оцінок найбільш широке поширення одержали методи інтерв'ю, аналітичний, написання сценарію.
Метод інтерв'ю передбачає бесіду прогнозиста з експертом за схемою питання - відповідь, в процесі якої прогнозист відповідно до заздалегідь розробленої програми ставить перед експертом питання щодо перспектив розвитку прогнозованого об'єкта.
Аналітичний метод передбачає ретельну самостійну роботу експерта над аналізом тенденцій, оцінкою стану та шляхів розвитку прогнозованого об'єкта. Експерт може використовувати всю необхідну йому інформацію про об'єкт прогнозу. Свої висновки він оформляє у вигляді доповідної записки.
Найбільш достовірними є колективні експертні оцінки. Методи колективних експертних оцінок припускають визначення ступеня узгодженості думо...
