ональному конкурентному (антимонопольному) праві призводять до певних труднощів при розгляді подібних питань. Тому існує необхідність по уніфікації законодавства. На першій конференції ICN було прийнято два програмні рекомендації. Країни - члени зобов'язались пропагувати і впроваджувати конкурентні принципи в різні сфери економіки. Другий документ містить боле чіткі норми: рекомендації для прийняття рішень з економічної концентрації (злиттів компаній) та порядок взаємодії при цьому конкурентних відомств різних країн.
Що стосується другої тенденції - посилення норм щодо картелів - то воно в світовій економіці почалося з прийняття в 2004 році Радою ОЕСР Рекомендацій щодо ефективним діям проти «злісних» картелів (Recommendation on Effective Action against Hard Core Cartels- C (98) 35/FINAL). Даний документ наказував посилення санкцій по відношенню до картелів (точніше, т.зв. «злісним картелів», що передбачають фіксацію цін або розділ ринків), посилення кооперації між відомствами країн - членів організації, визначення існуючих в законодавстві перешкод. Після цього протягом останніх років картелі були основною порядком денним всіх міжнародних форумів, що стосуються питань конкуренції.
Активні дії з виявлення картелів дали в 1990-х роках певні результати, але виявлені випадки - лише частина зловживань. Ефективною боротьба з картелями є в першу чергу в США, де в 1980-і роки середня сума штрафів становила $ 29 млн., А в 1999 р вона досягла $ 1,1 млрд. В інших країнах картина менш вражаюча: антимонопольні органи стикаються з проблемами при доведенні узгоджених дій компаній в суді.
Законодавства багатьох європейських країн забороняють своїм антимонопольним владі обмінюватися інформацією з правоохоронними органами інших країн. Більшість країн-членів ОЕСР вже заявили про те, що готові піти на відповідні зміни в законодавстві.
Основним механізми, які набувають поширення - посилення штрафів і введення програм звільнення від покарання для тих компаній, які дають свідчення в суді. Змінюються також і самі визначення узгоджених дій, що дозволяють трактувати їх більш широко як «паралельне поведінку», оскільки письмових угод учасники картелю, як правило, не укладають.
Ця концепція повністю знайшла відображення у підготовленому ФАС Росії проекті нового закону «Про конкуренцію», в якому визначено поняття узгоджених дій. Такі дії не передбачають укладення будь-яких формальних домовленостей, але є особливою моделлю групової поведінки, замісної конкурентні відносини між ними свідомої кооперацією, що завдає шкоди інтересам споживачів. Ця стратегія забезпечується за рахунок узгодження ключових параметрів економічної поведінки в результаті прямого інформаційного обміну (або у формі поширення для невизначеного кола осіб інформації про цінову політику, географічному напрямку розвитку бізнесу, пріоритетах та умови обслуговування окремих сегментів товарного ринку), усталених і не потребують спеціальної домовленості способів реагування на анонсовані «конкурентом» наміри, а також за рахунок відповідних особливих дій кожного господарюючого суб'єкта за погодженням свого ринкової поведінки з ринковим поведінкою інших, лише формально конкуруючих з ним господарюючих суб'єктів. Найбільш поширеним прикладом узгоджених дій, що обмежують конкуренцію, є спонтанне підвищення цін декількома господарюючими суб'єктами на товарному ринку.
Що стосується третьої тенденції - введення обмежень для держав (уряду) в частині надання пільг - то цей напрям, в принципі нехарактерно для антимонопольних органів, і було поширене в першу чергу в Європейському Союзі. Вона дійсно є обгрунтованою, коли в державах з федеральною структурою починається «торг за інвестиції» між окремими юрисдикціями, що перетворюється на політику «знищ сусіда».
Однак в 2004 р експертами ЮНКТАД був запропонований «Модельний закон про конкуренцію». У ньому у розділі VII Відносини між органом регулювання конкуренції та іншими урядовими органами, включаючи галузевих регуляторів зафіксовано, що:
... регулювання інших органів влади, в т.ч. регіональних, особливо у сфері природних монополій підлягає попередньому узгодженню з антимонопольним органом, - тому що воно може обмежувати економічну свободу, створювати переваги для окремих фірм, обмежувати конкуренцію ... Бар'єри для конкуренції, зумовлені адміністративним регулюванням повинні оцінюватися антимонопольним органом з точки зору загальних економічних перспектив ...
У коментарях до цієї норми пояснюється, що в першу чергу мова йде про субсидії та пільги. Таке законодавство є в Іспанії та Мексиці - країнах з федеральним устроєм. І природно наводиться приклад ЄС, де Європейська Комісія здійснює моніторинг за наданням державних і регіональних субсидій країн-членів. Відповідно до рекомендацій ЮНКТАД...
