неподаткові платежі і збори, безоплатні перерахування. Однак на практиці, в переважній більшості випадків сукупні витрати бюджетної системи за окремо взятий рік не дорівнюють сукупним бюджетним доходам. У такому випадку виникає дефіцит бюджету, якщо видатки перевищили доходи, або, у разі перевищення доходів над витратами, кажуть про профіцит бюджету.
Коли бюджет зводиться з дефіцитом, тобто сумарні доходи бюджету не покривають сумарні видатки бюджету і залишається частина витрат, що не профінансована за рахунок бюджетних доходів. У такому випадку, грошові кошти для фінансування зазначеної частини витрат, іншими словами для фінансування дефіциту бюджету, привертають або за рахунок випуску державних боргових зобов'язань, або за рахунок продажу (приватизації) державного майна. У першому випадку відбувається збільшення державного боргу, у другому - зменшуються нефінансові активи держави.
Тут вказано тільки два основних джерела фінансування дефіциту бюджету, однак на практиці існує більше можливостей. Детальна структура джерел фінансування дефіциту бюджету наведена на схемі (рис. 1).
Рис. 1. Схема джерел фінансування дефіциту бюджету
Розмір дефіциту державного бюджету традиційно вважається одним з основних показників стійкості системи державних фінансів країни. Стандартним способом вимірювання дефіциту бюджету є подання його в частках валового внутрішнього продукту країни або, іншими словами, у відсотках до ВВП. У Європейському союзі ухвалено обмеження на розмір дефіциту державного бюджету на рівні 3% ВВП. В цілому можна вважати цей рівень за своєрідну межу стійкості бюджетної системи.
Дефіцит федерального бюджету в 2009 році опинився на рівні 8,9% ВВП (3418,8 млрд.рублей). З метою повернення до збалансованої бюджетної політики в 2010-2012 роках був поступово скорочений обсяг дефіциту бюджету - до 7,5% ВВП в 2010 році, 4,3% ВВП в 2011 році і 3% ВВП у 2012 році (малюнок 2). [8]
Рис. 2. Баланс федерального бюджету
Дефіцит ненафтогазового бюджету при цьому буде також скорочуватися - з 15% ВВП в 2011 році до 9,8% ВВП в 2012 році. Незважаючи на поступове зниження передбачуваного рівня бюджетного дефіциту з кожним роком все більш гостро стоятиме проблема його фінансування. У 2011 році практично весь обсяг дефіциту фінансувався за рахунок коштів Резервного фонду (чисте боргове фінансування очікується на рівні 405 200 000 000. Рублів у порівнянні з об'ємом дефіциту 3617800000000. Рублів). Велика частина дефіциту 2012 року також ще фінансувалася за рахунок коштів Резервного фонду, а також частково за рахунок коштів Фонду національного добробуту.
Структура джерел фінансування дефіциту федерального бюджету наведена на малюнках 3, 4.
Рис. 3. Джерела фінансування дефіциту федерального бюджету (млрд. Руб.)
Рис. 4. Джерела фінансування дефіциту федерального бюджету (% ВВП)
Динаміка коштів нафтогазових фондів наведена в Таблиці 1.
Таблиця 1
У сучасному світі немає держави, яка в ті чи інші періоди своєї історії не стикалося б з бюджетним дефіцитом. Його наявність не завжди свідчить про негативні моменти в економічному житті країни. Все залежить від причин його виникнення і напрямів витрат державних коштів. Навіть побіжне розгляд світового досвіду прояви бюджетного дефіциту показує, що багато процвітаючі сьогодні країни, мали в минулому значні дефіцити державного бюджету. Так США, у важкі 1943-1945 роки, мали дефіцит державного бюджету в розмірі 105-230% від рівня доходів, або 50-70% від витрат, або 22-31% від валового внутрішнього продукту. У США, Німеччині, Великобританії та Франції, починаючи з 1974 р не було жодного державного бюджету, який не мав дефіциту. До початку 90-х років бюджетний дефіцит у видатковій частині бюджету США становив - 11,6%, у Франції становив 9,6%, в Японії - 15,6%, Італії - 25,2%. [3, c. 370]
3. Бюджетний профіцит та напрямки його використання
. 1 Причини прояви бюджетного профіциту
Законами про федеральний бюджет Росії дефіцит передбачався аж до 2000 року. До кінця десятиліття його величина поступово скорочувалася, причому не тільки у відносному, але й в абсолютному вираженні. Якщо в 1998 році дефіцит федерального бюджету був запланований в обсязі 132 400 000 000. Руб. (4,7% від ВВП), то в 1999 році плановий показник становив 101,4 млрд. Руб. (2,54% ВВП), а в 2000 році - 57900000000. Руб., Або 1,08% від прогнозованого обсягу ВВП. Фактично ж у 2000 році федеральний бюджет був виконаний з профіцитом - вперше за останнє десятиліття реформ...
