гарантія стійкості і соціально-економічної стабільності розвитку суспільства через участь природної монополії у відтворювальному процесі, придающем йому закінчений характер;
підтримання конкурентоспроможності виробленої продукції на національному та міжнародному ринках шляхом надання доступу до інфраструктурних мереж усім споживачам на недискримінаційних умовах.
Найкращим чином основні завдання функціонування природної монополії реалізуються через державну (змішану) форму власності.
Державна власність у сфері природної монополії є або історичною особливістю її формування, або встановлюється за допомогою націоналізації тієї чи іншої галузі економіки.
Держава як суб'єкт господарської діяльності не прагне до максимізації своїх прибутків в тій мірі, яка характерна для годину?? ємств. Даний факт приховує в собі як позитивні, так і негативні властивості даного виду власності.
З одного боку, за допомогою державної власності встановлюється контроль над схемою витрат підприємства, регулюється система трудозанятого населення, здійснюються антиінфляційні заходи через пряме регулювання доходів і цін.
Але, з іншого боку, державна власність є слабким стимулом для зниження витрат виробництва і поліпшення якості продукції або послуги [12, с.112].
Внаслідок свого соціально-економічного значення і високу ймовірність зловживання монопольним становищем у галузях громадського сектору, природні монополії з'явилися першочерговими об'єктами націоналізації.
У ряді країн (Великобританія, Франція та ін.) підприємства однієї галузі (залізниці, телефон, газ тощо) об'єднувалися в єдині галузеві державні корпорації. У їх регулюванні з боку урядів переважали неформальні процедури, такі як пряме встановлення цін, інвестицій тощо Понесені втрати підприємства державної власності компенсувалися за рахунок державного бюджету.
Однією з причин націоналізації природних монополій, є той факт, що уряд несе відповідальність за стан справ у них [8, с.97].
Державна власність у сфері природної монополії дозволяє щонайкраще контролювати забезпечення суспільства життєво-важливими видами продукції (послуг), а також підтримання єдиного економічного простору та національної безпеки.
Роль державної власності на природно монопольні види діяльності проявляється, на наш погляд, в участі держави в менеджменті природної монополії, за допомогою якого здійснюється контроль над фінансовими потоками. Функціонування природної монополії в складній вертикально інтегрованої ринкової структурі припускає наявність істотних бар'єрів входу на ринок. В умовах природної монополії основними видами бар'єрів входу на ринок є наступні (малюнок 2).
Малюнок 2 - Бар'єри входу на ринок в умовах природної монополії
Ефективність механізму функціонування природної монополії досягається за наступними параметрами:
Ефективність розподілу ресурсів, яка досягається за рахунок відповідності цін на продукцію або послуги граничними цінами.
Виробнича ефективність, відповідно до якої підприємство мінімізує свої витрати.
Мінімізація негативних ефектів розподілу, що виникають у результаті встановлення природною монополією надприбутків внаслідок інформаційної асиметрії [14, с.128].
Особливості механізму функціонування природної монополії проявляються в методах ціноутворення на продукцію (послуги) природної монополії, розвитку конкурентних механізмів, інформаційної асиметрії, відповідність продукції (послуг) природної монополії стандартам якості.
Глава 2. Природні монополії в Росії
.1 Історія розвитку природних монополій в Росії
Передумовами необхідності коригування сформованої практики державного регулювання природних монополій до 1995 року з'явилися специфічні особливості форм природних монополій в країні:
Сильний вплив спадщини командно-планової економіки;
В умовах економічного спаду в перехідний період російської економіки в 1990-х роках вертикально інтегрована структура природних монополій дозволила зберегти стабільність функціонування галузей, забезпечити надійність постачання продукції та послуг споживачам [11, с.77];
Тверда регламентація цін на продукцію (послуги) природних монополій;
Відсутність законодавчої бази, що визначає правові засади функціонування природних монополій і їх регулювання;
Невизначеність статусу органів регулювання пр...
