сть підвищення податків дорівнює вартості поточного приросту державного боргу.
Як державний борг і його зростання впливають на функціонування економіки?
Зазвичай в державний борг бачать дві небезпеки :
а) можливість банкрутства нації;
б) небезпека перекладання боргового тягаря на інші покоління.
Перша можливість нереальна, оскільки ніхто не може заборонити уряду виконувати свої посадові зобов'язання з обслуговування державного боргу.
Ці зобов'язання складаються з:
а) рефінансування (при настанні терміну погашення державних облігацій (ГО) уряд продає нові ГО і використовує виручку для виплати вартості облігацій, що погашаються);
б) справляння податків (для виплати відсотка за боргом і його суми);
в) випуску нових грошей в обіг.
З приводу другого небезпеки потрібно мати на увазі наступне. Специфіка державного боргу така, що люди як би повинні самі собі. Внутрішній борг - це тільки відношення між громадянами країни. Громадяни, сплачуючи податки, повертають борги самим собі з цінних державних паперів. У цьому випадку борг, зводиться в кінцевому рахунку, на немає (він і є і його немає). Тим не менш, зростання державного боргу має негативні економічні наслідки для країни та суспільства в цілому. Вони полягають у наступному:
По-перше, зростання державного боргу скорочує запас капіталу в економіці: гроші можна було б вкласти не в державні облігації, а в акції корпорації, т. е. в реальні інвестиції.
По-друге, виплати відсотків по державному боргу збільшують нерівність у доходах: ті, хто володіє облігаціями, стануть ще багатшими.
По-третє, підвищення податків для виплати відсотків по державному боргу підриває дію економічних стимулів і негативно впливає на ефективність розподілу ресурсів в економіці: бажання працювати зменшується, випуск продукції падає.
По-четверте, коли уряд бере позику для рефінансування боргу або сплати відсотка за державним боргом, це призводить до збільшення процентної ставки, а це знижує схильність до інвестування. У перспективі країна може опинитися зі зменшеним виробничим потенціалом.
Для вимірювання державного боргу, оцінки його впливу на економіку, а також можливості міжнародного порівняння в світовій практиці існує ряд показників та індикаторів державного боргу.
Одним з найбільш вживаних показників сукупного держборгу є його процентне відношення до ВВП.
Особливе значення мають показники, засновані на оцінці витрат з обслуговування та оплаті внутрішнього і зовнішнього боргу. Сюди, насамперед, відносяться:
) коефіцієнт обслуговування державного боргу, який визначається як співвідношення суми погашення боргів і процентних платежів в даному році (обсяг поточного держборгу) і ВВП (обсягом експорту товарів і послуг або загальної сум отриманих державою в цьому ж році кредитів) ,
) коефіцієнт обслуговування процентних платежів, який визначається як відсоток від сукупних державних витрат (іноді як відсоток від суми податкових надходжень до бюджету або від обсягу ВВП) [3, с. 51].
Найбільш уживаними для вимірювання тягаря зовнішнього боргу є два показники: зниження 1) розміру зовнішнього боргу або 2) витрат з обслуговування зовнішнього боргу до обсягу експорту товарів і послуг.
Багато економістів вважають, що основних боргу саме в необхідності обслуговування, тобто відрахування процентних платежів, що виникають як результат державного боргу. При досягненні певного рівня платежів з обслуговування держборгу відносно ВВП держава втрачає можливість подальшого економічного зростання. Кордоном небезпеки вважається перевищення суми боргу порівняно з експортом в 2 рази, підвищеної небезпеки - в 3 рази. [4, с. 44].
. 3 Методи і способи управління державним боргом
Отже, державні запозичення призводять до утворення державного боргу - явищу неоднозначного і тому вимагає до себе пильної уваги вчених і державних діячів. Існування державного боргу автоматично передбачає обов'язок держави по управлінню ним. Під управлінням державним боргом розуміють сукупність дій та заходів держави в особі уповноважених органів з погашення позик, організації виплат доходів за ними, проведенню змін умов і термінів раніше облямованих позик, а також з розміщення нових боргових зобов'язань [5, с. 153]. Управління держборгом можна також визначити як сукупність заходів держави з регулювання величини, структури і вартості обслуговування державного боргу [6, с. 35].
Управління держборгом Ре...
