>
Надання бюджетних коштів здійснюється в формах:
- асигнувань на утримання бюджетних установ;
- коштів на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються фізичними та юридичними особами за державним або муніципальним контрактами;
- трансфертів населенню;
- асигнувань на здійснення окремих державних повноважень, переданих на інші рівні влади;
- асигнувань на компенсацію додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів;
- бюджетних кредитів юридичним особам;
- субвенцій і субсидій фізичним та юридичним особам;
- інвестицій у статутні капітали діючих або знову створюваних юридичних осіб;
- бюджетних позик, дотацій, субвенцій і субсидій бюджетам інших рівнів бюджетної системи РФ, державних позабюджетних фондів;
- кредитів іноземним державам;
- коштів на обслуговування і погашення боргових зобов'язань, у тому числі державних або муніципальних гарантій.
Напрямок витрат різних бюджетних рівнів жорстко регламентовано. Розподіл і закріплення видатків між бюджетами різних рівнів бюджетної системи провадиться за погодженням органів державної влади РФ, її суб'єктів і затверджуються відповідними законами про бюджетах, або за погодженням органу державної влади суб'єкта РФ і органів місцевого самоврядування, розташованих на території даного суб'єкта.
2. Проблеми збалансованості бюджету
. 1 Управління бюджетом з профіцитом
У тому випадку, коли доходи більше витрат, перевищення називається профіцитом бюджету.
У теорії та практиці бюджетування розрізняють два види профіциту:
- первинний профіцит - як різниця між всією сумою доходів бюджету і непроцентними витратами, тобто усіма витратами без виплати та обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного боргу;
- кінцевий профіцит - як різниця між всією сумою доходів бюджету і всієї, включаючи оплату та обслуговування боргу, сумою витрат.
Первинний профіцит означає, що доходи бюджету за вирахуванням залучених позик повинні перевищувати витрати, зменшені на величину обслуговування державного боргу (відсотки та погашення основної суми).
Первинний профіцит показує, що частина доходів бюджету йде на погашення державного боргу (т. е. бюджетні доходи мінус позики більше бюджетних витрат мінус виплати за державним боргом).
Реально це означає наступне:
ДБ - До gt; РБ - ОГД,
де: ДБ - доходи держбюджету;
К - кредити і позики;
РБ - витрати держбюджету;
ОГД - обслуговування держборгу (виплата відсотків і погашення капітальної частини боргів).
Теоретично профіцит бюджету може використовуватися:
- на скорочення залучення доходів від продажу державного або муніципального майна;
- на погашення додаткових зобов'язань;
- на збільшення витрат, у тому числі за рахунок передачі частини доходів бюджетам інших рівнів;
- на зниження податкових доходів шляхом внесення змін до податкового законодавства.
Однак процес використання профіциту бюджету є складним, оскільки питання направлення додаткових коштів вельми складний. Такий стан бюджету показує, що держава не розробила фінансову політику, яка б дозволила ефективно вирішувати завдання щодо визначення напрямів розвитків країни, напрямів, що потребують додаткового фінансування.
Зазвичай держава використовує профіцит для створення фінансового резерву. Спроба створити аналог фінансової механізму, що дозволяє накопичувати додаткові доходи бюджету, викликані сприятливою зовнішньоекономічною кон'юнктурою, була реалізована в законодавстві РФ про бюджет в 2002-2003 рр. шляхом створення фінансового резерву. Фінансовий резерв формувався як різниця між обсягом доходів федерального бюджету, сформованих при сприятливому і несприятливому сценарії розвитку економіки, і враховувався у складі бюджетного профіциту. При цьому основним відмінністю двох сценаріїв були оцінки вартості нафти і газу на світовому ринку.
Однак ці кошти держава не використовує для підвищення інвестиційної активності, модернізації основних фондів, збільшення інноваційної активності, фінансування соціальної сфери. З метою вдоскона...
