вання величезній території Росії в єдиний економічний простір, забезпечення енергетичного, транспортного, оборонного єдності країни. Дану задачу багато в чому вирішують саме великі господарські комплекси у сферах природних монополій. У силу цього вони набувають в Росії державотворчий характер, стають «становим хребтом» національної економіки і держави.
2. ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ І основні проблеми галузі природних монополій у РОСІЇ
2.1 Державне регулювання природних монополій в Російській Федерації
У Російській Федерації система регулювання монополій тільки формується і передбачає лише комплексний вплив на обсяги виробництва, процеси ціноутворення і якість продукції в заздалегідь визначеній області, або функціональне вплив на окремі сторони господарської діяльності.
Органами регулювання природних монополій можуть застосовуватися такі методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій:
цінове регулювання, здійснюване за допомогою визначення (встановлення) цін (тарифів) або їх граничного рівня.
визначення споживачів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню, і (або) встановлення мінімального рівня їх забезпечення у разі неможливості задоволення у повному обсязі потреб у товарі вироблених (реалізованих) суб'єктом природної монополії, з урахуванням необхідності захисту прав і законних інтересів громадян, забезпечення безпеки держави, охорони природи і культурних цінностей.
Загальне керівництво федеральним органом виконавчої влади з регулювання природної монополії здійснюється керівником, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації. Члени правління призначаються Урядом Російської Федерації строком не менше ніж на чотири роки. Для забезпечення наступності в роботі правління починаючи з п'ятого року роботи даного органу щорічно здійснюється заміна до однієї третини загальної кількості членів правління. Федеральний орган виконавчої влади з регулювання природної монополії ліквідується у разі появи можливості для розвитку конкуренції на відповідному товарному ринку і (або) у разі зміни характеру попиту на товар суб'єктів природних монополій.
Існує кілька причин економічного регулювання.
забезпечення балансу інтересів споживачів (доступні ціни) і регульовані підприємств (фінансові результати, привабливі для кредиторів і нових інвесторів)
визначення структури тарифів на основі принципів справедливого і ефективного віднесення витрат тарифи для різних типів споживачів
стимулювання підприємств до зменшення витрат та надмірній зайнятості, поліпшенню якості облуговування, підвищенню ефективності інвестицій і т.д.
створення умов для розвитку конкуренції (наприклад, забезпечення відкритого рівного доступу конкурентів до інформаційних мереж)
Органи регулювання виконують ряд функції, які визначені Федеральним законом. По-перше, вони формують і ведуть реєстр суб'єктів природних монополій, щодо яких здійснюється державне регулювання. По-друге, визначають методи регулювання (відповідно до Федеральним законом), стосовно до конкретного суб'єкта природної монополії. По-третє, контролюють в межах своєї компетенції дотримання вимог Федерального закону, і вносять у встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення законодавства з природних монополій.
Органи регулювання природних монополій вправі:
) приймати обов'язкові для суб'єктів природних монополії рішення про введення, про зміну, або про припинення регулювання, і про застосування методів регулювання.
) направляти суб'єктам природних монополій обов'язкові для виконання приписи про припинення порушень Федерального закону, у тому числі про усунення їх наслідків.
) приймати рішення про включення до реєстру суб'єктів природних монополій або про виключення з нього.
) приймати рішення про накладення штрафу на суб'єкт природної монополії
2.2 Реформування та реорганізація електроенергетики в Росії
Ще в 1980-х роках в електроенергетиці країни стали проявлятися ознаки стагнації: виробничі потужності оновлювалися помітно повільніше, ніж зростало споживання електроенергії.
У 1990-і роки, в період загальноекономічної кризи в Росії, обсяг споживання електроенергії суттєво зменшився, в той же час процес оновлення потужностей практично зупинився.
Загальна ситуація в галузі характеризувалася такими показниками:
) за технологічними показниками (питома витрата палива, середній коеф...
