го і зовнішнього боргу, межі зовнішніх запозичень з розбивкою за формами забезпечення зобов'язань; джерела внутрішнього фінансування бюджетного дефіциту, включаючи надходження від емісії державних цінних паперів; граничний розмір зовнішніх запозичень; витрати на обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргу; верхні межі державних внутрішніх та зовнішніх гарантій. Надмірний ріст державного боргу несе в собі загрозу для економічної безпеки країни і стабільності бюджетної системи.
У зв'язку з цим також слід враховувати, що система управління державним боргом за своєю політико-економічною суттю повинна включати визначення мети і обгрунтованість державних запозичень, мінімізацію вартості боргу для позичальника, ефективне використання, облік і контроль за витрачанням залучених ресурсів, посилення інвестиційного характеру позик, забезпечення своєчасного повернення отриманих кредитів. Це передбачає формування єдиної системи управління державним боргом, включаючи облік позик суб'єктів Федерації, зовнішньої заборгованості банків та інших корпоративних запозичень.
З введенням в дію Бюджетного кодексу вперше на законодавчому рівні прописано поняття єдиної системи обліку та реєстрації державних боргових зобов'язань.
Інформація про боргові зобов'язання Російської Федерації, випуск цінних паперів суб'єктів і муніципальних утворень вноситься в державну боргову книгу Федерації, державну боргову книгу її суб'єкта або муніципальну боргову книгу у триденний строк з моменту виникнення зобов'язання. Склад, порядок та строки подання інформації встановлені Урядом РФ.
У державну боргову книгу суб'єкта Федерації вносяться відомості про обсяг його боргових зобов'язань (у тому числі гарантій) за всіма державними запозиченнями, про дату здійснення запозичень, формах забезпечення зобов'язань, виконанні зобов'язань повністю або частково, а також інша інформація, зміст якої встановлюється органом виконавчої влади суб'єкта Федерації.
У державну муніципальну боргову книгу включаються відомості про обсяг боргових зобов'язань муніципальних утворень (у тому числі гарантій), про дату здійснення запозичень, формах забезпечення зобов'язань і їх виконанні повністю або частково, а також інша інформація, встановлювана представницьким органом місцевого самоврядування.
Ідеальний спосіб обслуговування і погашення державного боргу - своєчасне повернення отриманого кредиту і відсотків по ньому. Проте наміри позичальника не збігаються з реальними можливостями. З'являються якісь непередбачені обставини, обумовлені економічними, соціальними чи політичними труднощами. Виникає необхідність у відстрочці виплати відсотків або сплати основної суми боргу, зміну умов позики, а іноді і повної відмови від виплат. Явною ознакою боргової кризи є серйозне порушення графіка платежів.
Держава-позичальник змушене вдаватися до різних способів регулювання боргу.
. 2 Оцінка системи і механізм регулювання державного боргу
В даний час державний борг Російської Федерації за своїм походженням ділиться на дві частини: боргові зобов'язання колишнього СРСР перед громадянами України, іноземними урядами, банками і компаніями. До цієї категорії належать всі кредити і позики, залучені нашою країною до 1 січня 1992 р Інша частина - боргові зобов'язання власне Російської Федерації і її суб'єктів. Поступово в загальному обсязі державного боргу почав накопичуватися «новий» державний борг, прийнятий вже самою Російською Федерацією.
Критерієм поділу державного боргу є вид валюти, в якій представлені державні боргові зобов'язання. У Російській Федерації державний внутрішній борг трактується як виражені в її валюті боргові зобов'язання Уряду РФ перед юридичними і фізичними особами. За своєю економічною суттю внутрішні запозичення означають лише перерозподіл фінансових ресурсів між секторами економіки.
Для того щоб більш чітко позначити напрями вдосконалення процесу управління державним боргом, слід мати на увазі; що на ринку державного внутрішнього боргу за останні роки відбулися позитивні зміни: проведена новація по державних цінних паперів, налагоджена інфраструктура і нормативне регулювання ринку державних цінних паперів. Все це певною мірою відновило довіру інвесторів до ринку внутрішніх запозичень, призвело до збільшення ліквідності ринку та обсягів розміщуваних на ньому фінансових.
Слід зазначити, що до 1999 р Росія продовжувала нарощувати зовнішні запозичення. Рекордним виявився 1998 р протягом якого приріст зовнішнього боргу склав 27300000000. Дол. (У тому числі у зв'язку з розміщенням чотирьох нових позик єврооблігацій на суму 5 млрд. Дол.).
Обсяг державного боргу Російської Федерації збільшиться з 11,8% ...
