естиції, авансуючи економічне зростання.
На мікрорівні за рахунок організованого таким чином кредитування інвестиційних проектів у пріоритетних напрямках економічного розвитку і соціально значущих видах діяльності забезпечується розширення конкурентоспроможних та перспективних виробництв. Завданням банків розвитку є не фінансування адміністративно призначуваних інвестиційних проектів, а стимулювання інвестиційної активності в перспективних напрямках економічного зростання. При раціональної організації цього процесу на 1 руб., вкладений в пріоритетний проект через банки розвитку, можна залучити 2-3 руб. приватних інвесторів. У сучасних умовах природними партнерами банків розвитку стануть комерційні банки, працюють з підприємствами реального сектора. Соучаствуя у фінансуванні інвестиційних проектів у пріоритетних напрямках економічного зростання, підтримуваних банками розвитку, вони тим самим нарощують свою клієнтську базу, сприяючи розвитку підприємств-партнерів.
Таким чином, пропонована система підтримки інвестиційної активності спрямована на стимулювання зростання конкурентоспроможних фінансово-виробничих структур. Банківська система отримає потужний імпульс переорієнтації на роботу з реальним сектором. Поступово буде подолана дезінтеграція економіки, відновиться нормальна взаємозв'язок фінансової сфери і реального сектора в забезпеченні розширеного відтворення економічної діяльності. Сформується орієнтована на економічне зростання фінансово-промислова система, що забезпечує високий рівень інвестиційної та інноваційної активності.
Нинішнє стан податково-бюджетної системи характеризується надмірною оподаткуванням праці, дворазовим недофінансуванням соціальної сфери, науки, а також великою і стійким профіцитом федерального бюджету. При цьому посилюється і без того надмірна диференціація бюджетних витрат на душу населення в різних регіонах країни, більшість з яких не має необхідних коштів на забезпечення соціальних гарантій. Подолання цих диспропорцій припускає зниження податкового тягаря на трудову і виробничу діяльність, більш широке використання неподаткових джерел доходу, насамперед платежів за використання природних ресурсів, а також відновлення принципу збалансованості доходів і витрат бюджету з формуванням останніх на основі програмно-цільового підходу.
Необхідно також забезпечити кардинальне поліпшення умов інвестиційної активності, включаючи звільнення від оподаткування частини прибутку, що спрямовується на цілі розвитку виробництва та освоєння нової техніки, наукових досліджень і розробок, поповнення оборотних коштів підприємств і формування резервів. У метою стимулювання пожвавлення виробництва слід надавати податкові кредити підприємствам, які розширюють виробництво і нарощують інвестиції, а також вводити методики прискореної амортизації.
Особливе значення має відновлення амортизації як механізму відтворення основних фондів. Для цього доцільно проводити регулярну переоцінку основних засобів за ринковою вартістю, нарахування амортизації з первинної, але ні з залишкової вартості, а також забезпечувати цілеспрямоване використання амортизаційних відрахувань.
Одночасно з раціоналізацією системи оподаткування та розширенням доходної бази державного бюджету потрібні заходи щодо підвищення ефективності системи державних витрат. Бюджетна політика має будуватися на основі програмно-цільового підходу при дотриманні законодавчо встановлених нормативів фінансування соціальної сфери, освіти, науки і культури. Для цього треба відновити недавно скасовані нормативи видатків державного бюджету на науку (2% ВВП), а також нормативи фінансування освіти і охорони здоров'я, встановивши їх на рівні 8 і 6% ВВП. Обсяг державних асигнувань на підтримку інноваційної активності має бути збільшений з урахуванням банків розвитку до 5% ВВП.
Бюджетна політика держави повинна бути приведена у відповідність з цілями соціально-економічного розвитку країни. Принципи формування державного бюджету можуть бути переглянуті відповідно до системою регулювання економіки, орієнтованої на розвиток. Домінування цілей розвитку має підкріплюватися відповідною технологією планування бюджету. В основу його розробки треба закладати законодавчо встановлені нормативи, що визначають рівень бюджетних витрат за відповідними напрямками, а також використовувати програмно-цільовий принцип планування і здійснення видатків. При цьому пріоритетними мають бути витрати на науку і стимулювання науково-технічного процесу, а також на освіту та національну безпеку. Соціальні видатки повинні відповідати науково обгрунтованим і єдиним для всієї території країни нормативам фінансування соціальних гарантій, розрахованих на душу населення. Стабілізаційний фонд слід трансформувати в бюджет розвитку, що складається з цільових програм реалізації пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку країни. Ці програми повинні включати поряд з бюджетними асигнуваннями, що направляються...
