Згідно з указом Президента РФ № 763 від 23 травня 1996 р. В«Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента РФ, уряду РФ і нормативних актів федеральних органів виконавчої влади В» нормативні акти Президента РФ набирають чинності одночасно на всій території РФ після закінчення 7 днів після їх офіційного опублікування. Акти Уряду, містять права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус федеральних органів виконавчої влади, а також організацій, набувають чинності через 7 днів після їх офіційного опублікування. Нормативні акти федеральних органів виконавчої влади міжвідомчого характеру після реєстрації в Міністерстві юстиції РФ повинні бути опубліковані і вступають чинності через 10 днів після їх опублікування на всій території РФ одночасно.
Порядок набрання чинності актами суб'єктів федерації визначається самими суб'єктами в їх статутах та інших нормативних актах.
Дія нормативних актів припиняється у разі:
а) прямий скасування;
б) після закінчення строку, на який прийнятий нормативний акт;
в) прийняття нового нормативного акту з тих же питань, тим же або вищестоящим органом.
З дією адміністративних актів у часі пов'язані питання зворотної сили і переживання. У статті 54 Конституції РФ закон, що встановлює або скасовує відповідальність, зворотної сили не має, тобто акти не поширюються на ті факти, які мали місце до вступу його в силу. p> Переживання акту - Це застосування скасованого, вже не діє в момент застосування акту до фактами, які були в момент його дії.
Питання дії правової норми має велике практичне значення. Від його правильного рішення залежить нома, яка буде застосовуватися в конкретному випадку. p> Дія адміністративно-правових норм у просторі залежить від органу, яка їх прийняла. Федеральні нормативні акти діють на всьому просторі, на яке поширюється суверенітет РФ, акти суб'єктів федерації діють у межах їх території.
Простір, на яке поширюється суверенітет держави, включає в себе сушу, внутрішні води тощо
У зв'язку зі здатністю норми переживати Бахрах виділяє такі типи дії нової і старої норм у часі:
1. Перспективне дію нової норми - на факти, що виникли після набуття чинності її, породжують нові правовідносини; стара норма в цьому випадку переживає себе, якщо продовжує регулювати відносини, які виникли в її основі і після дати набуття чинності новою.
2. Негайне дію нової норми - на факти минулого і раніше виниклі правовідносини, змінюють права і обов'язки їх учасників з дати вступу її в силу; а стара норма припиняє дію на всі відносини, які раніше регулювала, з дати втрати нею сили.
3. Зворотне - На правовідносини, що виникли до її вступу в силу з якоюсь більш ранньої дати або навіть з моменту їх виникнення. Норма зворотної дії частково або повністю переглядає також виниклі правовідносини. Стара достроково припиняє дію на відносини, які раніше регулювалися нею, а згодом стали регулюватися новою нормою із зворотною силою [Бахрах, стаття, стор 16]. При такому розумінні зворотна сила норми - це її ревізійна сила, що припускає перегляд (ревізію) урегульованих відповідно до діяла раніше нормою прав і обов'язків.
Далі можна виділити загальноправові принципи дії правових норм у часі:
1. Загальним правилом є негайна дія норми.
2. Норма, яка погіршує правове становище громадян (багатьох або навіть деяких), має щодо цих громадян лише перспективне значення.
3. Норма, пом'якшувальна або скасовуюча відповідальність за правопорушення, має зворотну силу.
4. Винятки з цих правил допускаються тільки за наявності спеціальної колізійної норми, прийнятої тим же органом, який встановив норму основну.
У деяких випадках адміністративно-правові норми можуть діяти у міжтериторіальне масштабі. Можливий їх В«вихідВ» і за державні кордони РФ. Це має місце тоді, коли норми регламентують діяльність російських організацій і громадян в зарубіжних країнах. Іноді адміністративно-правові норми діють на території декількох держав відповідно до двосторонніми угодами або багатосторонніми. Також адміністративні норми мають своє коло осіб, на який вони поширюються. Ряд норм поширюється лише на громадян РФ, але не поширюється на іноземців та осіб без громадянства. Території посольств іноземних держав екстериторіальності, там норми права РФ не діють.
Дипломатичні представники володіють дипломатичним імунітетом, на них не поширюються норми, що передбачають заходи примусу за правопорушення. Багато норм хоча і діють по всій території, але діють вибірково, поширюються тільки на певне коло осіб: працівників певної галузі, державних службовців, депутатів і т.д.
Таким чином, ми бачимо, що норми адміністративного права мають свою територію, коло осіб, час, на які вони поширюються.
3.3. Форми вираження адміністративно-правових норм.
...
