Формами вираження адміністративно-правових норм є джерела адміністративного права. На практиці це нормативні акти.
Різноманіття адміністративно-правових норм передбачає і різноманіття джерел адміністративного права РФ. У їх числі нормативні акти органів виконавчої влади, законодавчої, а також правила, які затверджуються цими органами.
Всі акти мають різну юридичну силу і тому їх можна вибудувати у певну ієрархічну систему.
I. Акти, прийняті на основі референдумів та акти законодавчих органів.
II. Акти Президента РФ. p> III. Акти державної адміністрації.
IV.Акти муніципальних органів.
V. Публічні договори. p> VI.Акти правосуддя.
VII. Адміністративні звичаю.
Далі розглянемо детальніше всі групи.
I. Акти, прийняті на основі референдумів та акти законодавчих органів.
1. Федеральні закони та інші нормативні акти Федеральних Зборів РФ і Верховної Ради РРФСР. p> 1.1 Конституція РФ 1993 р. У ній містяться загальні норми, що мають пряму адміністративно-правову спрямованість. Наприклад, це норми, що визначають основи формування та діяльності органів виконавчої влади (ст.ст. 77, 110-117), розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами та органами суб'єктів РФ (ст.ст. 71-73) і т.п.
1.2. Адміністративно-правові норми законодавчих актів. Наприклад це закон про Уряді. p> 1.3. Декларації, положення, акти про амністію і ін, акти Верховної Ради РРФСР, Федерального Зборів. p> 2. Законодавчі акти суб'єктів РФ:
2.1. Конституції, статути суб'єктів РФ.
2.2. Закони суб'єктів РФ.
II. Акти Президента РФ. p> Акти Президента є одними з найважливіших джерел адміністративного права, вони мають особливий юридичний режим, пов'язаний з тим, що Президент не входить ні в одну з гілок влади.
Акти Президента це:
1. Укази Президента. p> 2. Розпорядження. p> Акти Президента не повинні суперечити Конституції, федеральним законам. Однак існує ряд особливостей, таких як те, що стосовно указів Президента в Конституції не передбачена їх скасування, укази Президента можуть заповнювати прогалини у правовому регулюванні з питань, потребує законодавчого вирішення, за умови, що такі укази не суперечать Конституції і ФЗ. Наприклад, указ президента від 3 Жовтень 1994 В«Про заходи щодо зміцнення єдиної системи виконавчої влади в РФ В». br/>
III. Акти державної адміністрації
1. Адміністративні акти федеральних органів і організацій. p> 1.1. Постанови і розпорядження Уряду РФ. Вони створюються на основі та на виконання Конституції РФ, ФЗ і нормативних актів Президента. Акти Уряду РФ, що мають нормативний характер, видаються у формі постанов, а акти з оперативних та інших поточних питань, які мають нормативного характеру, у формі розпоряджень.
1.2. У міжгалузевому і галузевому масштабі в якості джерел адміністративного права служать нормативні акти державних комітетів, міністерств, комітетів і служб РФ. p> 1.3. Накази, постанови, інструкції, розпорядження та ін акти територіальних федеральних органів виконавчої влади, накази, інструкції адміністрацій і федеральних установ, підприємств, збройних формувань.
1.4. Акти керівників апаратів Державної Думи, Уряду РФ, Верховного Суду РФ та ін
1.5. Акти Банку Росії. p> 2. Адміністративні акти суб'єктів федерації. p> 2.1. Укази, постанови та ін акти голів виконавчої влади суб'єктів РФ (президентів, губернаторів, мерів, голів адміністрацій).
2.2. Постановою я і розпорядження урядів суб'єктів РФ.
2.3. Накази, постанови центральних органів спеціальної компетенції суб'єктів РФ.
2.4. Накази, постанови місцевих органів державної влади суб'єктів РФ.
2.5. Накази, інструкції адміністрацій, державних підприємств, установ суб'єктів федерації.
IV. Акти муніципальних органів. p> Нормативні акти представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування є джерелом адміністративного права в разі наділення цих органів законом необхідними державними повноваженнями. Акти муніципальних органів містять норми адміністративного права, що регулюють питання адміністративного примусу.
V. Публічні договори. p> У правовій практиці РФ збільшується значення публічних договорів і можна виділити 4 їх види:
1. Міжнародні договори - це договори РФ з іноземними державами вони мають пріоритет, тобто у разі розбіжності норм закону та міжнародного договору застосовуються норми міжнародного договору (ст. 15 Конституції РФ).
2. Федеративні договори РФ з суб'єктами.
3. Адміністративні договори. Норми адміністративного права містяться в договорах між органами виконавчої влади різних рівнів та компетенції. p> 4. Нормативні загальнофедеральні угоди між загальнофедеральних об'єднаннями профспілок, роботодавців та Урядом РФ, а також аналогічні тристоронні угоди, ук...
