39;єкта РФ. Інформація про боргових зобов'язаннях вноситься відповідними уповноваженими органами у Державну боргову книгу, державну боргову книгу суб'єкта РФ або муніципальну боргову книгу.
У боргову книгу кожного рівня бюджетної системи вносяться відомості про обсяг боргових зобов'язань за всіма запозиченнями, про дату здійснення запозичень, формах забезпечення зобов'язань, про виконання зобов'язань повністю або частково, а також інша інформація, що визначається виконавчим органом відповідного рівня.
Інформація, внесена в боргову книгу муніципального освіти, передається органу, провідному боргову книгу суб'єкта РФ. Інформація, внесена в боргову книгу суб'єкта РФ, надсилається органу, провідному боргову книгу Російської Федерації. Таким чином, федеральний уряд має інформацію як про стані боргу на окремих територіях, так і в цілому в Російській Федерації.
Збалансованість бюджету та методи її досягнення
Збалансованість бюджету є одним з основних принципів складання бюджету та побудови бюджетної системи будь-якої держави. Збалансованість бюджету, складеного шляхом досягнення рівності доходів і витрат, забезпечується автоматично.
Збалансованість бюджету, складеного з перевищенням витрат над доходами (тобто з дефіцитом), досягається шляхом вишукування джерел фінансування дефіциту. У цьому випадку збалансованість бюджету передбачає рівність планованих витрат обсягом доходів і надходжень із джерел фінансування дефіциту бюджету.
Складання бюджету з профіцитом формально допустимо, однак воно є швидше винятком, ніж правилом, оскільки має ряд негативних наслідків для розвитку економіки. [11, c.14]
У цьому випадку відбувається завищення податкового навантаження на суб'єкти господарювання, що призводить до вилучення з їх обороту грошових коштів та зниження ефективності функціонування економіки в цілому.
Підходи урядів різних держав до вибору методів збалансованості бюджетів розрізнялися на різних етапах історичного розвитку.
У Нині уряди економічно розвинених країн взяли на озброєння рекомендації сучасних теорій використання державних фінансів для цілей регулювання економіки.
У цих умовах бюджетний дефіцит і супутній йому державний борг розглядаються не як "зло" економіки, а як гнучкі та ефективні інструменти державної політики. Проте їх використання має певні рамки. Економічна наука встановила (а практика це підтверджує), що граничним рівнем бюджетного дефіциту є 3% ВВП. Максимальною межею державної заборгованості в Європейському союзі, наприклад, вважається 60% ВВП.
Уряду держав з розвивається і перехідною економікою, де перспективи зростання не можуть бути точно спрогнозовані і визначаються численними (найчастіше випадковими) чинниками, прагнуть до складання бюджету, заснованого на рівність доходів і витрат, але насправді отримують бюджетний дефіцит.
Деякі з них (наприклад, уряди країн, економіка яких орієнтована на експорт енергоресурсів) вимушено проводять політику профіцитного бюджету та формування на цій основі стабілізаційних (резервних) фондів.
Однак необхідно відзначити, що досягнення рівності доходів і витрат бюджету є досить рідкісним випадком у практиці складання бюджетів. Його можна досягти тільки на шляху стримування зростання державних витрат і встановлення в країні рівня оподаткування, достатнього для отримання бюджетних доходів з метою покриття всіх необхідних і розумних громадських потреб.
профіцитним бюджет, як це було зазначено раніше, не сприяє ефективному функціонуванню економіки. У більшості країн світу бюджети складаються з перевищенням витрат над доходами, і нерідко дефіцити приймають розміри, загрозливі соціально-економічному розвитку держав.
Досягнення збалансованості бюджету в умовах його дефіцитності має ряд проблем. Якщо дефіцит має короткостроковий характер, то уряду достатньо проведення заходів щодо обмеження зростання бюджетних видатків або скорочення податкових надходжень.
Якщо дефіцит має довгостроковий характер, то уряд не може обійтися тільки бюджетно-податковими заходами: необхідні проведення реструктуризації економіки, впровадження нових технологій, модернізація виробництва, фінансове оздоровлення підприємств, прийняття інших заходів загальноекономічного характеру щодо усунення причин, що визначають наявність хронічного дефіциту. Всякий бюджетний дефіцит потребує вишукуванні джерел його фінансування.
Основними способами залучення коштів для покриття розриву між витратами і доходами бюджету є проведення державних запозичень, продаж державних запасів, майна та земельних ділянок, кредитно-грошова емісія (монетизація).
Кредитно-грошова емісія являє собою інфляційний спосіб покриття бюджетного дефіциту, оскільки безпосередньо веде до збільшення кількості грошей в обігу. Це обставина робить використання монетизації досить рідкісним явищем у практиці фінансування дефіцитів: застосовує...
