полягала суть гарантій Ліги Націй як міжнародних гарантій колективного характеру.
Вищевикладений матеріал дозволяє зробити ряд висновків щодо становлення інституту захисту національних меншин:
1) поява в міжнародних угодах починаючи з XVI ст. правових норм, що передбачають захист меншин, свідчить про те, що вже в той час держави усвідомлювали актуальність вирішення даного питання, однак через неузгодженість їх інтересів захист меншин не могла стати правовою нормою, принципом, що носять обов'язковий характер (навіть для держав, що беруть участь в договорі);
2) визнання на міжнародному рівні прав меншин створювало умови для втручання у внутрішні справи іншої держави під прикриттям захисту меншин або могло служити дієвим інструментом для впливу на політику держави;
3) на основі формування механізму міжнародного захисту прав релігійних меншин встановилася загальна міжнародна практика захисту прав як національних, так і мовних меншин, що отримала згодом, особливо в другій половині XIX в., конвенційне закріплення;
4) міжнародні договірні гарантії розглянутого періоду не мали колективного характеру; незважаючи на те, що в ролі гарантів виступали кілька держав, право стежити за дотриманням зобов'язань, як правило, надавалося одному з них. У зв'язку з цим міжнародні гарантії захисту прав меншин мали чисто декларативний характер;
5) в угодах, стосуються меншин, був відсутній механізм контролю, і кожній державі надавалася можливість визначати обсяг зобов'язань і тлумачення їх, що послаблювало, а часто зводило нанівець здійснення міжнародних гарантій за захисту меншин на ділі;
6) не існував і механізм впливу на порушників, у разі, якщо відповідне зобов'язання по відношенню до меншин не виконувалося небудь державою або коли певне держава не повідомляло про заходи, вжиті нею за взятими міжнародним зобов'язанням щодо меншин;
7) в рамках Ліги Націй була створена система захисту прав меншин, яка якісно була значно краще в порівнянні з попереднім періодом міжнародних відносин, проте норми, що містяться в міжнародних угодах, що стосуються захисту меншин, не стали універсальними, хоча і заклали основи міжнародно-правових норм, що регулюють положення меншин у міжнародному праві;
8) захист меншин виникла не як результат здійснення принципу рівноправності народів, вона виступала додатковим інструментом впливу союзних держав на політику країн - учасниць угод про меншини; новим було те, що виконання угод про захист меншин було поставлено під гарантію Ліги Націй;
9) захист меншин в рамках Ліги Націй не носила ні універсального, ні навіть регіонального характеру і поширювалася на обмежене число держав; міжнародні угоди про національні меншини не передбачали захист прав національної меншини як колективу, а встановлювали права окремо взятих індивідів, які були пов'язані з їх національним походженням, мовою або релігією. Незважаючи на те, що в договорах були продекларовані права на культурне і соціальний розвиток національних меншин, вони не містили можливість створення і розвитку меншістю національної державності, не були визначені критерії віднесення того чи іншого особи до меншості, що дозволяло державам, на території яких знаходилися ці меншини, трактувати положення угод про меншини так, як їм це було зручно;
10) угоди про меншини Не регулювали економічні права меншин, які були основою для нормального життя цих груп громадян, що дозволяло проводити урядам дискримінаційну політику у сфері економічних відносин. Необхідно підкреслити, що і політичні права для меншин лише побіжно згадуються в деяких угодах про меншини;
11) розпливчастість формулювань в угодах про меншини свідчить про те, що їх творці не мали чітких принципів, визначеного базису, на якому повинна будуватися захист меншин, що згодом, як показала практика, викликало багато суперечок при тлумаченні положень угод, а також створило сприятливу грунт для зловживань з боку урядів.
1.3 Рамкова Конвенція про захист прав національних
меншин
Наступним значним етапом стало підписання Рамкової Конвенції про захист прав національних меншин в Страсбурзі 1 лютого 1995. p> Необхідність створення цієї Конвенції була викликана потрясіннями, які довелося пережити Старому Світу в другій половині двадцятого століття. Держави, створені після Другої Світової війни, були поліетнічність і часто з політичних і ідеологічними ознаками об'єднували дуже різні народності, кожна з яких, як виявилося, не особливо прагне існувати в межах більш великої держави. Варто було спалахнути локального конфлікту, як у нього виявлялися втягнуті величезні території з численними народностями, і розгоралася велика війна. Падіння Берлінської стіни і зникнення з карти світу Радянського Союзу стало, як не парадоксально, поштовхом до подальшого розколу європейського континенту. Східна та Центральна Європа виявилися роздроблені ...
