ї допомоги нужденним.
З 1996 р. Уряд Російської Федерації приступило до розробки комплексної програми з реформування системи соціального захисту населення країни. До початку 1997 р. їм була підготовлена ​​Програма соціальних реформ в Російській Федерації до 2000 року. p> Соціальний захист є цілісною системою, являє собою самостійний соціальний інститут, покликаний вирішувати певні соціальні та економічні проблеми. Подальше цілеспрямований розвиток соціального захисту населення в Росії, як цілісної системи, вимагає певної впорядкованості утворюючих її елементів та їх взаємозв'язків. br/>
1.3 Поняття і структура малозабезпечених верств населення
Малозабезпечені верстви населення - це специфічний стан матеріальної незабезпеченості людей, коли доходи людини або сім'ї не дозволяють підтримувати суспільно - необхідне для життєдіяльності споживання; коли люди не мають коштів на мінімальний національний стандарт споживання, - в Російській Федерації він отримав назву прожитковий мінімум; коли доходи сім'ї нижче прожиткового мінімуму.
Для російського суспільства характерна диференціація по рівнем матеріального становища різних верств і груп. Поляризація населення висока. Розрив у доходах 10% найбільш і 15% найменш забезпеченого населення за останні п'ять років збільшився з 4 до 15 разів. Були проведені дослідження, які показали, що наше суспільство складається з чотирьох соціальних шарів. Наше суспільство виглядає так: бідні (на їхній дохід припадає 1 прожитковий мінімум, малозабезпечені (2 - 2,5 прожиткових мінімуму, на сьогоднішній день це 25% населення), середні (6-7 прожиткових мінімумів), забезпечені і багаті (більше 10 прожиткових мінімумів). У 42 регіонах Росії середній рівень доходів низький або на рівні порога бідності. Майже 2/3 населення мають доходи нижче середнього рівня, відзначається збільшення малозабезпечених категорій громадян. p> У сучасних умовах малозабезпеченими виявилися не тільки соціально вразливі сім'ї, а й сім'ї, перш вважалися благополучними. До малозабезпеченим категоріям, тобто потребують підтримки держави, належать інваліди I і II груп, громадяни похилого віку (80 років і старше), пенсіонери, багатодітні сім'ї, неповні сім'ї, сім'ї з дітьми - інвалідами, студентські сім'ї, сім'ї безробітних, сім'ї з малолітніми дітьми, особи, потрапили в екстремальні ситуації (вимушені переселенці; люди, постраждалі в результаті стихійних лих; біженці, бомжі) і девіантні сім'ї (Алкоголіків, наркоманів, правопорушників). p> Визначальне значення в підтримці малозабезпечених категорій населення має державна економічна та соціальна політика. Якщо раніше регулювання рівня життя населення здійснювалося централізовано, то зараз дану проблему вирішують новими методами. Головними з них є індексація та компенсація. Індексація - механізм автоматичної корекції доходів. Зазвичай індексація здійснюється двома способами: шляхом збільшення доходів на певний відсоток через певний час або шляхом коригування доходів в міру зростання рівня цін на заздалегідь обумовлений відсоток. Виплати по індексації проводяться в основному за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Індексуються всі види грошових доходів громадян, а саме заробітна плата, пенсія, стипендія, інші види соціальних виплат, за винятком одноразових. p> Крім індексації існує Федеральний закон В«Про державну соціальної допомоги В», який встановлює правові та організаційні основи надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям чи малозабезпеченим самотньо проживають громадянам [1.2]. p> Державна соціальна допомога - система заходів з надання дійсно нужденним особам (малозабезпеченим сім'ям та окремим малозабезпеченим громадянам) допомоги у вигляді грошових виплат, натуральної, гуманітарної допомоги, а так само у вигляді послуг і пільг, для подолання або пом'якшення життєвих труднощів, для підтримки їх соціального статусу та повної життєдіяльності, а також адресного і раціонального використання бюджетних коштів.
За межею прожиткового мінімуму в Росії живуть (За даними 2006р.,% До загальної чисельності населення):
діти у віці до 15 років - 25,0%;
молодь від 16 до 30 років - 20,5%;
працездатні чоловіки та жінки від 31 до 54-59 років - 40,0%;
особи пенсійного віку понад 55-60 років [1] - 14,5% [12, с. 42]. p> Таким чином, в даний час в Росії бідність перетворилася на масове явище - третина населення (за різними оцінками, 20-40% населення) проживає за кордоном прожиткового мінімуму (У 1990 р. - 1,6%), а приблизно 2% наших співвітчизників живе в умовах прямого недоспоживання і виживання. Але специфіка малозабезпечених верств в Росії полягає в тому, що вони мають певні, не враховані статистикою, можливості підтримки свого споживання: підсобне господарство (сільське і ремісниче), торгівля з рук, економія на якості харчування, купівлю промислових товарів, витрат...
