в інтересах третіх осіб. Так, одні вчені, в Зокрема Л.І. Ратнер, визнають таку можливість. Інші (П.І. Кононов), виходячи з принципу поваги і неприпустимість вторгнення в особисті права та свободи особистості, заперечують. Треті (наприклад, Л.І. Іванова) вважають, що такі звернення можливі, але тільки у випадках, прямо встановлених в законодавстві. Згідно статті 4 Закону громадяни мають право звертатися до державні органи та інші організації особисто або через свого представника. В силу статті 7 Закону однією з підстав залишення звернення без розгляду є неприложения до письмовим зверненням документів, що підтверджують повноваження осіб, які звертаються від імені інших громадян. Отже, наш законодавець закріплює другий підхід. Представляється, що в деяких випадках подавати звернення в інтересах третіх осіб не тільки можливо, а й необхідно. Так, у главі 11 Цивільного процесуального кодексу Республіки Білорусь 1999 року прямо закріплено право державних органів, юридичних осіб і громадян від власного імені захищати права інших осіб, але тільки у випадках, зазначених в законодавстві.
Дискусійним в науці є також питання про коло адресатів, яким можуть направлятися звернення. Л.І. Іванова називає в якості таких тільки органи виконавчої влади. Стаття 40 Конституції Республіки Білорусь закріплює можливість звертатися під всі державні органи, а в статті 1 Закону в якості можливих адресатів називаються також В«інші організації (посадові особи)В». М.А. Миронов вважає, що звернення можуть надсилатися лише в ті органи, які прямо вказані в Конституції. А.Г. Тіковенко допускає можливість розширення кола адресатів звернень в Законі. Більш обгрунтованою видається друга позиція. Адже ніяких заборон щодо розширення в законодавстві закріплених в Основному Законі прав чинна законодавство не містить.
Таким чином, під зверненням громадян слід розуміти форму взаємодії громадянина (громадян), індивідуального підприємця, юридичної особи з державними органами чи іншими організаціями (посадовими особами), спрямовану на придбання, реалізацію або відновлення та захист своїх прав, свобод і законних інтересів, а у випадках, зазначених у законодавстві, прав, свобод і законних інтересів інших осіб а також на вдосконалення державного управління. [7, с. 9-10]
Актуальним є також питання про види звернень. Різноманіття звернень громадян обумовлює їх поділ за різними підставами: 1) за змістом, 2) за термінами розгляду; 3) за строками давності; 4) за характером звернень; 5) за формою обігу; 6) за кількістю звернення в той чи інший орган; 7) за кількістю авторів звернення; 8) по інстанції, уповноваженою розглядати звернення; 9) за встановленим порядком розгляду звернень громадян. Під змістом звернення слід розуміти відомості, укладені в ньому, а також мета, яку переслідує автор, подаючи звернення. Залежно від змісту стаття 1 Закону закріплює такі види звернень, як пропозиція, заява і скарга. [8, с. 38]. p> Пропозиція - рекомендації щодо поліпшення діяльності державних органів, інших організацій (Посадових осіб), вдосконалення правового регулювання відносин у державного і суспільного життя, вирішення питань економічної, політичної, соціальної та інших сфер діяльності держави і суспільства.
Заява - клопотання про реалізацію прав, свобод і (або) законних інтересів громадянина (громадян), що не пов'язаних з їх порушенням.
Скарга - вимога про відновлення прав, свобод і (або) законних інтересів громадянина (громадян), порушених діями (бездіяльністю) посадових осіб державних органів, інших організацій або громадян [1].
Необхідно звернути увагу, що заява часом помилково прирівнюють до скарг. Скаргою вважається лише те звернення, в якому міститься інформація про порушення особистих прав звернувся або інших конкретних осіб.
Різновидами звернень громадян, які не знайшли відображення в Законі, є відгуки і запити юридичного (неюридичного) характеру.
Відгуки (відгуки) - це звернення громадян, що містять особисту думку, оцінку проектів законодавчих актів, публікацій газет, журналів, радіопередач.
Запити юридичної (Неюридичного) характеру - це звернення громадян у державні органи, громадські підприємства з надання відомостей і роз'яснень про їхні права чи обов'язки окремих органів, установ, організацій, підприємств і посадових осіб з різних питань. [4, с. 42]
Крім названих видів звернень громадян білоруському законодавству відомі також такі види звернень, як зауваження і клопотання.
Систематичне тлумачення нормативних правових актів дозволяє припустити такі дефініції даних понять: зауваження повідомлення про порушення законодавства, про недоліки в роботі державних органів, інших організацій (посадових осіб) або критика зазначених органів, організацій (посадових осіб); клопотання - Письмове прохання особи про визнання за ним певного статусу, прав і свобод у випадках, прямо зазначених у законодавстві Республіки Білорусь.
Зверн...
