ення громадян з термінами розгляду поділяються на підлягають розгляду відповідно до загальними термінами і підлягають розгляду відповідно до спеціальних термінами.
Загальні терміни розгляду звернень громадян закріплені у статті 10 Закону. Спеціальні терміни розгляду звернень громадян передбачені Декретом Президента Республіки Білорусь від 14 січня 2005 року № 2 В«Про вдосконалення роботи з населеннямВ» (Далі - Декрет № 2) та Директиви Президента Республіки Білорусь від 27 грудня 2006 року № 2 В«Про заходи щодо подальшої дебюрократизації державного апаратуВ» (Далі - Директива № 2). Поділяються звернення і по терміну давності (строку, в протягом якого громадяни можуть направляти їх у державні органи). Так, в силу статті 8 Закону напрямок громадянами пропозицій і заяв терміном не обмежена. До цієї ж групи слід віднести зауваження та пропозиції, викладені в книзі зауважень а пропозицій, так як Декрет № 2 не містить яких обмежень за цією ознакою.
Звернення громадян поділяються і за своїм характером. Визначити характер звернення - значить, встановити характер прав, свобод і законних інтересів, на захист або реалізацію яких воно спрямоване. У Конституції Республіки Білорусь закріплюються п'ять основних видів прав і свобод людини і громадянина: особисті, політичні, економічні, соціальні та культурні. Отже, і звернення громадян можна розділити на звернення, спрямовані на реалізацію та захист: особистих прав; політичних прав; економічних прав; соціальних прав; культурних прав.
Звернення, згідно статті 1 Закону, може бути подана як в усній, так і в письмовій формі. [8. 39-40]. Письмове звернення - звернення громадянина (громадян) до державного орган, іншу організацію (посадовій особі), викладені у письмовій формі; усне звернення - звернення громадянина (громадян), висловлене ним (ними) на особистому прийомі посадовій особі державного органу, іншої організації. [4, с. 42]
В даний час існує єдиний спосіб викладу усних звернень - на особистому прийомі (Ст. 11 Закону). У той же час у пункті 1.7 Директиви № 2 закріплені і на практиці широко застосовуються такі способи подачі усних звернень, як телефонні В«гарячі лініїВ», проведення зустрічей з населенням за місцем проживання і в колективах працівників та інші. Крім того, останнім часом зростає кількість звернень, поданих за допомогою електронних засобів зв'язку.
Залежно від кількості звернень в той чи інший орган обігу поділяються на первинні і повторні. Звернення має бути розглянута і дозволено в повному обсязі при подачі першого звернення. Однак нерідко зустрічаються і повторні звернення. У Відповідно до статті 1 Закону під повторними зверненнями розуміються звернення громадян (громадянина) з одного й того ж питання в один і той же державний орган. Причинами подачі повторних звернень можуть бути як порушення порядку роботи із зверненнями громадян з боку уповноважених посадових осіб, так і зловживання наданим правом на звернення зі боку громадян.
Повторне звернення є необгрунтованим, якщо первинне було розглянуто і дозволено повно, всебічно, об'єктивно і своєчасно (по них є результати вичерпних перевірок і громадянам надано відповіді відповідно до законодавства), а повторне звернення не містить нових доводів або нововиявлених обставин.
Звернення можуть бути класифіковані за таким критерієм, як кількість осіб, на реалізацію та захист прав, свобод і законних інтересів яких спрямовані дані звернення. Виходячи із зазначеного критерію можна виділити звернення індивідуальні, колективні та анонімні.
У відповідності зі статтею 1 Закону індивідуальне звернення - це звернення одного громадянина в державний орган. Колективне, відповідно, - звернення двох і більше громадян. Під анонімним зверненням розуміється звернення громадянина (громадян) в державний орган, в якому не зазначені його (їх) прізвище, ім'я, по батькові або дані про місце проживання та (або) роботи (навчання), або відсутня особиста підпис громадянина (громадян). 3акон встановлює єдиний порядок розгляду індивідуальних і колективних звернень. В силу статті 7 Закону а анонімні звернення розгляду не підлягають, за виключення звернень, що містять відомості про підготовку, що здійснюється або вчинений злочин.
Залежно від інстанції, уповноваженою розглядати те чи інше звернення, можна виділити звернення, що підлягають розгляду в органах першої інстанції, віднесені до компетенції вищестоящої інстанції та звернення, подані з порушенням компетенції. У силу пункту 1 Указу Президента Республіки Білорусь від 15 жовтня 2007 року № 498 В«Про додаткові заходи по роботі із зверненнями громадян та юридичних осіб В»(далі Указ № 498) усі звернення (пропозиції, заяви, скарги, а також клопотання і зауваження) спочатку підлягають розгляду за суті в органах першої інстанції. До другої групи належать скарги громадян на рішення органів першої інстанції. Виняток становлять випадки, коли розгляд тих чи інших звернень відноси...
