спектах. Про це свідчать, наприклад, щорічна розробка, узгодження і затвердження законів "Про Державний бюджет України". Так, у складі доходів на 2011 р. встановлено "Збір за спеціальне використання лісових ресурсів", він же - "Збір за спеціальне використання лісових ресурсів частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування" у сумі 86946,9 тис. грн. (Табл. 1). Яким способом обчислений цей розмір, можна лише припускати, оскільки відповідний нормативний механізм обчислення земельного податку не встановлений. Його підмінили обчисленням зазначеного "збору за спеціальне використання лісових ресурсів", який не є земельним податком, а його розрахунок здійснюється без участі органів державної влади та органів місцевого самоврядування (табл. 1). p align="justify"> Зазначимо, що при площі земельних ресурсів облікової категорії "Ліси та інші лісовкриті площі" 10189,2 тис. га (2010 р.) знеособлений питома дохід ( v on = V on / S ra ) до державного бюджету становитиме 8,53 грн./га відповідних угідь (показник v on < span align = "justify"> необхідний для порівняння з витратами на здійснення лісівництва). Це положення стосується формування законодавства та відповідних нормативно-правових актів з організації, здійсненню менеджменту та контролю за станом і використанням природних ресурсів суб'єктами господарювання на землі, дотриманням ними екологічних норм і правил.
Таблиця 1
Виписка з додатка 1 "Доходи Державного бюджету України на 2011 рік" ЗУ "Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Найменування показників відповідно до бюджетної классіфікаціейВсего (тис. грн.) Загальний фонд (тис. грн.) Спеціальний фонд (тис. грн.) Частка в загальному обсязі доходів (%) Разом доходів ... ..................... 281464879,4238581192,942883686,5100,0 Податкові надходження .......... 234554114,6217211836,917342277,783,333 Збори й плата за спеціальноеіспользованіе природних ресурсів .......................................... 1888214 , 71888214,70,00,67 Збір за спеціальне вико-вання лісових ресурсів ................ 86946,986946,90,00,03 Збір за спеціальне вико-вання лісових ресурсів у частідревесіни, заготовленої в по-рядку рубок головного користування-ня ........................................ ......... 86946,986946,90,00,03
Однак, якщо у межах земель сільськогосподарського призначення суб'єкти господарювання мають відповідні повноваження щодо користування землею, земельною ділянкою, що визначаються терміном "землекористувачі", то, згідно з Лісовим кодексом України, ті ж права і обов'язки розмиваються по термінам "право власності на ліси", "право державної власності на ліси", "право комунальної власності на ліси", "право постійного користування лісами" і т. д.. Не важко зрозуміти, що за таким визначенням об'єктом економічних відносин стає породний ресурс як власність держави, а продукція лісівництва, вироблена (вирощена) землекористувачем у межах земель лісогосподарського призначення, що не відповідає ні екологічним, ні економічним нормам і правилам природокористування.
Отже, в межах парадигми економіки природокористування власника природних ресурсів повинно цікавити порівняння доходів з витратами на фінансування відповідних заходів та забезпечення екологічної рівноваги у межах встановленого землекористування. Цього можна досягти шляхом порівняння витрат з наведеними вище доходами. За тим же Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", тільки Державному агентству лісових ресурсів визначено розмір видатків у сумі 650635,2 тис. грн., Що становить 0,2% загального обсягу видатків державного бюджету. Порівняння з питомою частиною доходів бюджету 0,03% (див. табл. 1) свідчить про істотне неблагополуччя у фінансуванні галузі, використанні моделей і механізмів вирішення численних проблем лісівництва, а також в аналізі та контролі економіки природокористування, тобто користування земельними ресурсами (табл . 2).
В системі економіки природокористування очевидно відсутність програмної зв'язку між дохідною частиною державного бюджету і видатковою частиною за відомчими класифікацій. Таке положення створює умови для присвоєння рентного доходу, який можна отримувати від землі як фактора сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва залежно від її якості та місця. p> Таблиця 2
Обсяг видатків на ведення лісового та мисливського господарства з Держбюджету на 2011 р. по відомчої класифікації
Код програмної класифікації расходовКод функ циональной класифікації расходовНаіменов...
