трібному влади напрямку. У цілому можна сказати, що й прості громадяни не цілком розуміють, для чого потрібна Громадська палата. За опитуваннями лише 12% громадян схвалюють ідею створення Громадської палати, 17% - не схвалюють, а 71% не змогли відповісти [17].
На думку А.А. Кара-Мурзи, Громадська палата - це взагалі нонсенс. У нормальних країнах цю функцію виконує парламент. Парламент - це і є громадська палата. Всі суспільні інтереси представлені в парламенті. Є процедури, є Конституція, там все це прописано [18].
У зарубіжних ЗМІ створення Громадської палати РФ також не пройшло непоміченим. Так, Ф. Уейр наводить думку експертів, що Громадська палата може стати В«пусковий майданчиком нового конституційного проекту, який або продовжить термін повноважень Президента, або поверне його до керівництва країною відповідно до нової системою влади. Громадська Палата стане чимось на зразок паралельного парламенту В»[19].
Не можна залишити без уваги і позицію експерта по Східній Європі, юриста, професора Кельнського університету А. Нусбергер. На її думку, сама концепція Громадської палати свідчить про неправильне розумінні ідеї громадянського суспільства. Президент має намір частково особисто, почасти опосередковано призначати членів Громадської палати. Але громадянське суспільство не створюється декретами, воно формується знизу. p> Держава, підкреслює А. Нусбергер, що не повинно диктувати громадянському суспільству свою волю. У кращому випадку Громадська палата буде виступати в ролі потьомкінського села в суспільстві фіктивної демократії. У гіршому випадку діяльність палати призведе до демонтажу нині існуючих в Росії структур громадянського суспільства: замість того, щоб цікавитися думкою реальних його представників на місцях, влада буде обмежуватися заявами Громадської палати. І це буде вже не діалог держави з громадянами, а монолог, який держава буде вести саме з собою.
Замість незалежного громадського контролю за державною владою велика ймовірність створення завуальованого державного контролю за формуванням громадянського суспільства і визначенням вектора його розвитку в сучасних умовах російського політичного життя. Іншими словами, існує небезпека створення ілюзії (як перед російським, так і перед західним громадською думкою) розвитку в Росії інститутів громадянського суспільства і, найголовніше, їх можливості реально впливати на розвиток країни у бік демократії і реального дотримання прав людини. Створюється система громадського контролю від імені громадянського суспільства над діяльністю державної влади країни. p> Громадськість повинна взяти під контроль правозастосовчу практику у у сфері діяльності некомерційних громадських організацій. Громадська палата може виступити в ролі експерта при вирішенні спірних питань, що виникають у сфері діяльності некомерційних громадських організацій.
Робота Громадської палати має сприяти утвердженню в суспільстві принципів взаємоповаги, віротерпимості і толерантності, що вона зробить внесок у формування високої культури, суспільного життя, володіє міцним імунітетом від будь-яких проявів ворожнечі, національної чи релігійної ворожнечі.
Головними гаслами Громадської палати повинні стати професіоналізм і компетентність. Громадська палата може давати авторитетні поради при визначенні тих суспільних проектів та ініціатив, яким потрібно надати державну фінансову підтримку.
В цілому все ж можна підкреслити велику роль Громадської палати РФ у формуванні громадянського суспільства в країні. Громадська палата покликана стати посередником у діалозі між владою і суспільством.
В
Висновок
Громадська палата РФ - Це новий суспільний інститут в Російській Федерації, який покликаний забезпечити взаємодію громадян Російської Федерації з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування з метою врахування потреб та інтересів громадян Російської Федерації, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації та прав громадських об'єднань при формуванні та реалізації державної політики, а також з метою здійснення громадського контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.
Громадська палата РФ не входить в систему органів державної влади РФ. Однак апарат Громадської палати є державною установою.
Створення Громадської палати викликає багато питань, на які поки що немає відповідей.
Аналізуючи положення Федерального закону В«Про Громадській палаті Російської Федерації В», слід сказати, що ряд форм її діяльності дублює форми роботи палат Федеральних Зборів РФ, а значить, можна погодитися з наведеними думками про недостатнє виконання російським парламентом свого призначення, його слабкою зв'язку з громадянським суспільством. У Водночас саме ця обставина і св...
