05 Примітно, але будь-яких різких, критичних зауважень на адресу створеного органу громадськості немає ні з боку громадян, ні від знову призначених членів Громадської палати. Так, А. Мироненко висловлює надію на те, що члени Громадської палати РФ отримають можливість впливати на політику держави через прийняті в ньому закони. Члени Громадської палати РФ, призначені Президентом РФ В. Путіним, в цілому висловлювали нормальні, цілком передбачувані слова про експертизу урядових рішень, про вдосконаленні законодавчої бази, про більш тісну і продуктивному діалозі з владою.
У розвиток озвучених ініціатив, Президент РФ В. Путін направив до Державної Думи проект Федерального закону В«Про внесення змін до Федерального закону В«Про Громадську палату Російської ФедераціїВ», згідно з яким цей орган наділяється ще більшими повноваженнями. Так, законопроект передбачає, що Громадська палата Російській Федерації зможе здійснювати громадський контроль за засобами масової інформації, тобто В«За дотриманням свободи слова в ЗМІ і рівним доступом до ЗМІ різних політичних сил В». Громадській палаті РФ надається право залучати громадян, громадські об'єднання та представників ЗМІ до обговорення питань про забезпеченні гарантій свободи слова і свободи масової інформації, реалізації права громадян на поширення інформації законним способом, а також виробляти з цих питань рекомендації. p> За підсумками таких публічних обговорень і експертиз Громадська палата РФ зможе давати висновки про порушення свободи слова в ЗМІ. Залежно від ступеня порушення ці висновки будуть направлятися "В реєструючі або правоохоронні органи", а
також засновникам або керівництва цих ЗМІ [12].
Послужить чи створення Палати розвитку ідеї народного представництва, покаже час. Багато чого буде залежати від громадянської позиції членів Палати, від того, які реальні можливості для здійснення її повноважень забезпечать органи державної влади та органи місцевого самоврядування, від авторитету рішень Палати [13]. p> Але вже зараз, коли Палата робить перші кроки, в юридичних та інших ЗМІ з'являється чимало критичних відгуків про Федеральному законі В«Про Громадську палату Російської ФедераціїВ». Ряд авторів схиляються до думку, що В«в нормальних країнах цю функцію виконує парламент. Парламент - це і є громадська палата. Всі громадські інтереси представлені в парламенті. На думку члена Ради Федерації В.А. Новікова, роль В«зв'язкиВ» між суспільством і владою повинен грати ефективний і незалежний парламент [14].
Зауважимо, що ідею Громадської палати розкритикували автори резолюції Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) з Росії. У багатосторінковому доповіді говориться з цього приводу наступне: В«... важко зрозуміти, чому виникла необхідність у створенні нового органу, виконання функцій якого зазвичай здійснює обраний демократичним шляхом плюралістичний парламент, з одного боку, і справді незалежну і вільну громадянське суспільство, з іншого В». Дійсно, якщо уважно вчитатися в ст. 1 (В«Загальні положенняВ») і 2 (В«Цілі і завдання Громадської палатиВ»), то неважко помітити, що вони багато в чому перетинаються з цілями і завданнями Державної Думи, члени якої отримали мандат довіри виборців і яка в ідеалі повинна бути органом, що представляє інтереси народу.
В даний час про російському парламенті так сказати не можна навіть з натяжкою. Ставлення росіян до депутатів не саме шанобливе і викликано воно насамперед, неповагою самої влади до народу, яка природним чином викликає у відповідь почуття народу до влади. Виходить наступна ситуація: замість того щоб докладати всіх зусиль для того, щоб російський парламент став дійсно В«народним рупоромВ», паралельно з ним владою створюється штучна структура суспільного контролю за самою собою з туманним минулим і дуже невизначеним майбутнім [15]. p> Більше того, цілі діяльності та функції Громадської палати перетинаються з аналогічними, встановленими Федеральним конституційним законом В«Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації В», згідно з ч. 1 ст. 1 якого посаду Уповноваженого з прав людини в РФ засновується відповідно до Конституції Росії в цілях забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання та поваги державними, органами місцевого самоврядування та посадовими особами. За наявності інформації про масові або грубі порушення прав і свобод громадян або у випадках, що мають особливе громадське значення або пов'язаних з необхідністю захисту інтересів осіб, які не здатних самостійно використовувати правові засоби захисту, Уповноважений має право прийняти за власною ініціативою відповідних заходів в межах своєї компетенції [16].
Замислюючись над тим, для чого знадобилося Палата, покликана займатися прийняттям нікого ні до чого не зобов'язуючих висновків, та ще із заслуженими людьми, не можна виключати і можливості подальшого її переоформлення до Конституційних зборів з метою перегляду Конституції РФ в по...
