9;єктів Федерації?
Пряме федеральне законодавче врегулювання тут навряд чи підійде. Більш прийнятним представляється розробка модельного законодавчого акта, подібного розроблюваним Міжпарламентською Асамблеєю СНД модельним законодавчим актам для держав Співдружності. У наступних питаннях розглядаються можливі базові положення цього акта.
2.2. Судді статутних судів суб'єкта Федерації
У Конституції РФ сказано, що суддями можуть бути громадяни України, які досягли 25 років, вищу юридична освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше п'яти років. Але, як добавлено далі, федеральним законом можуть бути встановлені додаткові вимоги до суддів судів РФ. Чи означає це, що мова йде про суддях федеральних судів, до яких судді судів суб'єктів Федерації не ставляться? Схоже, що так. Значить, для суддів статутних судів суб'єктів Федерації додаткові вимоги можуть встановлюватися законами суб'єктів Федерації. А в модельному законі подібні додаткові вимоги можуть, та й повинні бути В«прописаніВ». Крім того, у Федеральному законі про статус суддів в Російській Федерації, крім перерахованих у Конституції РФ, названі і такі вимоги до судді як:
а) не зробивши-ший ганьблять його вчинків;
б) що здала кваліфікаційний іспит;
в) отримав рекомендацію кваліфікаційної колегією. p> Нарешті, в проекті Федерального закону про призначення (обрання) народних засідателів записано, що В«не можуть бути призначені (обрані) народними засідателями особи, визнані судом недієздатними або обмежені судом у дієздатності, мають судимість, а також фізичні чи психічні вади, що перешкоджають у відправленні правосуддя В». Цей підхід теж може бути використаний (з певними корективами) для визначення кваліфікаційних вимог і цензових обмежень до суддів статутних судів суб'єктів Федерації. Що стосується вікового порогу, то на практиці до суддів судів загальної юрисдикції суб'єкта Федерації (тобто другої ланки системи) і арбітражних судів суб'єктів Федерації ставиться вимога бути не молодше 30 років; 25-річний вік достатній для суддів ланки районних і міських судів системи судів загальної юрисдикції, військових судів і, бути може, світових суддів.
Отже, є підстави вважати, що суддею статутного суду суб'єкта Федерації може бути:
а) обов'язково - громадянин РФ, дієздатний, не молодше 30 років, який має вищу юридичну освіта, стаж роботи не менше 5 років, не засуджений і не здійснював ганьблять його вчинків, склав кваліфікаційний іспит;
б) бажано - який є фахівцем в області конституційних і муніципальних правовідносин, оптимально - з науковим ступенем, який постійно проживає на території даного суб'єкта федерації (може бути, не менше 5 років), який не має очевидних недоліків фізичного або психічного характеру, за своїми психофізіологічними якостями схильний до суддівської роботи.
Для суддів першого В«призовуВ» кваліфікаційний іспит кандидат у судді статутного суду суб'єкта Федерації може здавати об'єднаної кваліфікаційної екзаменаційної комісії судів суб'єкта Федерації - загальної юрисдикції та арбітражного; а для другого і наступних В«закликівВ» - Кваліфікаційної екзаменаційної комісії самого статутного суду суб'єкта Федерації, яка до того часу вже буде створена. Кваліфікаційна ж колегія суддів як важливий орган суддівського самоврядування в статутному суді суб'єкта Федерації обов'язково повинна існувати, але не в якості В«вхідного контролюВ» для кандидата в судді цього суду. При вступі судді статутного суду суб'єкта Федерації на посаду він зобов'язаний принести присягу в присутності інших суддів цього суду.
Орган представницької (Законодавчої) влади суб'єкта Федерації має обрати (призначити) суддів статутного суду цього суб'єкта, хоча й у відповідності з власним регламентом, але у конкурсному режимі, причому число претендентів повинно не менше ніж у півтора рази перевищувати кількість вакансій.
Для сложноустроенную суб'єктів Федерації, де до складу одного суб'єкта входять інші (наприклад, для Тюменської області, до складу якої входять Ханти-Мансійський і Ямало-Ненецький автономні округи), доцільно створювати один об'єднаний статутний суд. Підхід тут може бути таким:
а) прямо в законі про суд передбачається квота суддів від округу, в кількісному відношенні пропорційна кількістю жителів округу в загальній чисельності жителів сложноустроенную суб'єкта Федерації. За такою схемою для статутного суду Тюменської області (загальним числом в 9 суддів) квотою для двох округів буде по троє суддів;
б) в законі наказується періодична ротація керівництва суду, наприклад, в перші 2-3 року головою судна буде суддя від самого сложноустроенную суб'єкта, а його заступником - суддя за квотою від округу (судді за квотою від округів), а на наступні 2-3 роки (теж за допомогою виборів) голова - суддя від округу, а заступн...
