амоврядування на судовий захист. Причому захист порушених прав і законних інтересів для органів місцевого самоврядування є не тільки їх правом, але і обов'язком як органів яким народом довірено здійснювати публічну владу. Дані конституційні положення конкретизовані в ст. 46 Федерального закону "Про загальні засади місцевого самоврядування в Російської Федерації ", яка закріплює право громадян, що проживають на території муніципального освіти, а також органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб пред'являти позови до суду або арбітражного суду. До суду можуть бути заявлені вимоги про визнання недійсними актів органів державної влади та державних посадових осіб, органів місцевого самоврядування та посадових осіб органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, а також громадських об'едіненій.1 У зв'язку з постановою Конституційного Суду Російської Федерації від 16 червня 1998 р. і висловленої в ньому позицією про неприпустимість розширення закріпленої в чинному процесуальному законодавстві підвідомчості судових спорів це право органів місцевого самоврядування без додаткового законодавчого врегулювання даного питання практично стало нездійсненним Реалізація права органів місцевого самоврядування на судовий захист також вимагає свого законодавчого дозволу на рівні суб'єктів Федерації з урахуванням трирівневого законодавчого регулювання питань місцевого самоврядування.
2. Проблеми організації і діяльності ставних судів суб'єкта Російської Федерації
В
2.1. Основні проблеми організації та діяльності статутних судів суб'єкта Федерації
Як вже говорилося вище, з вступом в дію з 1 січня 1997 Федерального конституційного закону "Про судову систему Російської Федерації" у суб'єктів Федерації з'явилася можливість створювати свої статутні суди. І хоча в самому законі сказано В«... може створюватисяВ», - немає сумнівів у тому, що в переважній більшості суб'єктів Федерації такі суди, причому в досить близькій майбутньому, будуть ство-ни. Тим більше що у низці республік, що входять до складу РФ, і навіть у кількох областях подібні судові або контролюючі органи вже кілька років діють - йдеться про конституційні судах, комітетах конституційного контролю, статутних палатах і тому подібних структурах, судових або квазісудовий, які узагальнено можна охарактеризувати як конституційно-судові органи.
З прийняттям у суб'єкті Федерації рішення про створення свого статутного суду виникає ряд питань загального і приватного характеру, причому в рамках обмежень, визначених, з одного боку, самим Федеральним конституційним законом про судову систему в Російській Федерації (насамперед його ст. 27), а з іншого - статутом краю, області, автономного округу. Питання ці у значній частині можна звести до наступним: яка правова природа нового судового органу і де його місце в судовій системі Росії; який може бути обсяг його правомочностей і чи не можна його звести до компетенції федерального Конституційного Суду, спроектованої на рівень суб'єкта Федерації, якими мають бути формальні кваліфікаційні вимоги і цензові обмеження до кандидатів на посаду судді цього органу, за якими процедур доцільно висувати і обирати (призначати) суддів (і ким) і в якій кількості; по яким процедурам обирати голову суду та його заступників (і знову ж таки - за якими критеріями і в якій кількості); яка повинна бути структура суду; якими мають бути етапи судочинства, як повинні забезпечуватися гарантії незалежності суду та суддів; як повинні приводитися у виконання судові акти суду і багато іншого.
Гостроту поставлених питань зумовлюють такі обставини:
а) створення та діяльність моносудов, що не входять в систему федеральних судів, але які є судами державними, а не третейськими, - для нас справа виключно нове, на будь-яких організаційних та законотворчих традиціях не базуються і наукового забезпечення не має;
b) значення статутних судів суб'єктів Федерації виключно велике, а їх роль у гармонізації політичних, соціальних, економічних і правових відносин у суб'єкті Федерації дуже значна, в окремих випадках - визначальна. По-давлять більшості суб'єктів Федерації роботу як по створенню своїх статутних судів, так і по створенню законодавчої бази їх організації, формування та діяльності доведеться починати з В«чистого аркушаВ». Та й у тих небагатьох суб'єктах Федерації, де конституційно-судові органи створені і діють (до 1 січня 1997 р на основі виключно законодавства самих суб'єктів Федерації) доведеться (а можна сказати - з'явилася щаслива можливість) у зв'язку з частковою регламентацією цього питання Федеральним конституційним законом про судову системі РФ свою власну законодавчу базу для статутних судів міняти і притому радикально Мабуть, федеральний законодавець не повинен стояти осторонь від цих процесів, але як йому на них впливати без будь-якого втручання в права суб...
