анітних сучасних теорій і ідей про федералізм не слід піддаватися спокусі створювати нововведення, потрібно виходити з історично сформованого і апробованого поняття федерації як форми державного устрою, як цілісного суверенної держави із загальною конституцією, що користується верховенством у правовій системі всієї федерації, однієї спільною територією, системою федеральних органів державної влади, спільним громадянством і т. п.
3. Переваги та недоліки федеративного пристрої
3.1. Короткий історичний нарис
Аналіз світової історії переконливо демонструє існування двох найважливіших причин об'єднання різних держав: зовнішньополітична причина (І, перш за все, спільна оборона) і економічна причина. Причому, в процесі історичного розвитку змінювалося співвідношення цих причин. p> З часів Давньої Греції і Римської імперії лідируюче місце займала тенденція до створення складені держав для об'єднання військової потужності об'єднуються держав. Дану тенденцію можна простежити і в державах середньовічної Європи (особисті та реальні унії Монархів), і в Сполучених Штатах Америки на першому етапі їх існування (70-90 ті роки XVIII століття) і так далі. Причому іноді мала місце навіть гіперболізація даної цілі державного будівництва. Так, однією з найбільш істотних причин розпаду Римська імперія як раз і став той факт, що, незважаючи на величезну військову міць даного політичного утворення, не вдалося забезпечити належного рівня адміністративно-господарського єдності всієї держави в цілому. Значні ж відмінності і навіть бар'єри на шляху господарських зв'язків і систем управління різних частин (провінцій) Римської імперії і привели до розвалу даної держави.
Мабуть вперше необхідність створення складного держави для забезпечення економічної єдності і, як наслідок, економічного розвитку була в повній мірі усвідомлена в Північній Америці. При прийнятті декларації незалежності Америки, так само як і при установі Північноамериканської конфедерації на Континентальному Конгресі в 1777 році основним завданням, потребовавшей об'єднання тринадцяти штатів було саме військове співробітництво в рамках спільної боротьби за незалежність від Великобританії. Однак укладення мирного договору з Великобританією в 1785 році означало досягнення даної мети, а послідувало політичний розвиток продемонструвало обмеженість Конфедерації і нездатність її вирішувати найважливіші загальнодержавні проблеми. Саме цим була зумовлена ​​Розробка нової Конституції США 1787 року, яка було покликана в першу чергу реформувати федеративну систему США, пристосувавши її для вирішення не тільки зовнішньополітичних, але й інших завдань.
У випущеному в 1787-1788 роках циклі статей на захист нової Конституції видні політики Америки того часу - Олександр Гамільтон, Джеймс Медісон і Джон Джей - спробували відповісти на питання про те, навіщо взагалі потрібна федерація і чим вона краще зовнішньополітичного союзу незалежних держав [14]. Причому аналізу піддалися не тільки зовнішні, а й внутрішні функції єдиного государства. У вісімдесяти п'яти статтях, об'єднаних згодом єдиною назвою "Федераліст" зазначені автори відстоювали необхідність міцнішого об'єднання, ніж існувала в той час конфедерація держав, посилаючись на наступні основні причини такого об'єднання:
1. Необхідність ефективної оборони як від колоніальних держав Європи, так і від індіанців;
2. Вироблення єдиної зовнішньої політики у взаєминах з Європейськими державами і з колоніальними державами Північної Америки;
3. Спрощення податкової та митної системи аж до створення єдиного податкового та митного простору;
4. Проведення єдиної тарифної та акцизної політики для стимулювання необхідних секторів виробництва і споживання;
5. Створення загальнофедеральних резервів для забезпечення можливості перерозподілу доходів і видатків між штатами для надання стабільності всій фінансовій системі в цілому;
6. Можливість ефективного придушення місцевого криміналітету силами єдиної держави;
7. Спрощення системи управління, зменшення бюрократичного апарату. p> Досягнення зазначених цілей, на думку авторів "Федераліста" неможливо без створення міцного об'єднання держав (states), яке могло б силою своєї власної влади забезпечити проведення єдиної державної політики, Причому вони прямо вказували на неможливість проведення ефективної єдиної політики у виключно договірному об'єднанні держав, заснованому на принципі консенсусу всіх членів цього союзу. Єдине держава повинна не просто захищати загальний інтерес і артикулювати загальну волю, а й проводити цю волю в життя волі окремих держав-учасників, в тому числі і насильно.
3.2. Причини утворення федерацій
У ході подальшого історичного розвитку людського суспільства економічні причини з мотивів, що доповнюють зовнішньополітичні передумови об'єднання держав, перетворилися на рівноправні з ни...
