ь, зовнішньою небезпекою чинності невлаштованості світового правопорядку. [15]
Обмеження в зв'язку в введенням надзвичайного стану обумовлені необхідністю забезпечити безпеку громадян і захист конституційного ладу, зокрема, у зв'язку з явищами техногенного або природного порядку.
Повторимо, що обмеження прав і свобод громадян, обумовлені зазначеними вище обставинами, - це, по-перше, лише засіб захисту основних прав і свобод людини, а по-друге, вони завжди є тільки тимчасовими, і їх дія припиняється відразу ж, як тільки загроза основним правам і свободам всіх зникає або, принаймні, мінімізується до такої міри, що вона може бути відвернена без прийняття надзвичайних заходів. [16]
Несення військової служби також обмежено строком, який встановлений Законом та необхідний для забезпечення участі громадянина в захисті Вітчизни, причому воно не торкається інших його прав, до яких відноситься, насамперед, право брати участь в управлінні справами держави (ст. 32 Конституції Російської Федерації).
Обмеження прав і свобод людини в умовах надзвичайного стану, яке, як про це вже говорилося, може вводитися лише за наявності обставин і в порядку, встановленому федеральним конституційним законом, не тільки обмежена терміном і межею дії надзвичайного стану, але і не може обмежувати права і свободи, передбачені ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46 - 54 Конституції Російської Федерації. Це означає, що навіть в умовах надзвичайного стану ніхто не може бути позбавлений права на життя, ніщо не може бути підставою для приниження гідності особистості, не може бути порушена недоторканність приватного життя громадянина, особиста і сімейна таємниця, свобода совісті та віросповідання, свобода підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності, а також інші містяться у вказаних вище статтях Конституції права і свободи. [17]
Хоча поняття рівноправності людини є лише частиною поняття рівності, причому реальна рівність важко досяжно в сучасних умовах, Російська держава як держава соціальне завжди прагне до зменшення розриву між рівноправністю і рівністю і в своїй Конституції передбачає заходи, на це спрямовані.
У цьому зв'язку слід звернути особливу увагу, наприклад, на норми, що містяться у ст. 40, 41, 69, а також у ряді інших статей Конституції.
У частиною 3 ст. 40, яка встановлює право кожного на житло, передбачено, що житло надається безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів малозабезпеченим і іншим зазначеним у законі громадянам. Практично аналогічна норма міститься у ст. 41 Конституції, відповідно до якої в державних і муніципальних установах охорони здоров'я медична допомога громадянам виявляється безкоштовно за рахунок коштів відповідного бюджету та інших надходжень, хоча одночасно вживаються заходи з розвитку приватної системи охорони здоров'я.
У цих та подібних їм статтях Конституції особливо яскраво проявляється соціальний характер нашої держави, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток кожного, тобто на забезпечення рівності всіх російських громадян. [18]
Норма того ж порядку, але спрямована не тільки на встановлення рівності прав окремих осіб, а й цілих народів, встановлена ​​ст. 69 Конституції, що гарантує права корінних нечисленних народів.
У тому ж руслі забезпечення рівності прав усіх громадян Російської Федерації знаходяться і положення ст. 71 і 72 Конституції, в яких визначаються предмети ведення Російської Федерації і предмети спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. p> Наприклад, у п. В«вВ» ст. 71 Конституції до веденню, а тим самим і до обов'язки Російської Федерації, поряд з регулюванням прав і свобод людини і громадянина віднесені і В«регулювання і захист прав національних меншин В», а в п.В« б В»іВ« м В»ч. 1 ст. 72 до спільному ведення, а отже, і до спільної обов'язки Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації віднесені захист прав національних меншин і захист споконвічній довкілля і традиційного способу життя нечисленних етнічних спільнот. Тим самим проявлена ​​турбота про те, щоб дію норм, що поширюються на всіх громадян Росії, охопило б і осіб, належать до менш захищеної частини суспільства. [19]
Слід додати, що конституційні положення, спрямовані на встановлення рівності кожного, забезпечуються не тільки на основі наведених вище конституційних норм, а й цілого ряду федеральних законів і законів суб'єктів Федерації, які встановили адресну підтримку деяким верствам населення та окремим громадянам, особливо в ній нужденним.
Все це - свідчення того, що забезпечення рівноправності людини і громадянина не самоціль, а лише необхідний і неминучий в даній обстановці етап досягнення рівності людей, тобто досягнення одного з основних ідеалів демократії в її сучасному розумінні.
