тикалі для жорсткого механізму природокористування. p> Податкова система повинна бути влаштована таким чином, щоб на перших етапах природно-продуктової вертикалі податки були максимальними (для В«ПридушенняВ» природоексплуатуючих діяльності), і вони повинні спадати в міру наближення до стадії кінцевої продукції (для стимулювання високотехнологічних, інфраструктурних, переробних і обробних галузей).
2. ФОРМУВАННЯ ЕКОНОМІЧНОГО МЕХАНІЗМУ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ В УМОВАХ ПЕРЕХОДУ ДО РИНКУ. [1]
А тепер розглянемо трохи докладніше спеціальні механізми та інструменти, безпосередньо пов'язані з охороною навколишнього середовища та охороною природних ресурсів.
У умовах російського ринку, що формується можна виділити наступні елементи економічного механізму природокористування:
1. платність природокористування;
2. система економічного стимулювання природоохоронної діяльності;
3. плата за забруднення навколишнього природного середовища;
4. створення ринку природних ресурсів;
5. вдосконалення ціноутворення з урахуванням екологічного чинника, особливо на продукцію природоексплуатуючих галузей;
6. екологічні фонди;
7. екологічні програми;
8. продаж права на забруднення;
9. система "Застава - повернення";
10. екологічне страхування
Дамо коротке пояснення кожному елементу. Платність природокористування повинна включати плату: 1) за право користування природними ресурсами; 2) за відтворення та охорону навколишнього середовища. p> Істотне значення в системі платного землекористування повинні мати штрафи за порушення екосистеми.
Платне природокористування в чому визначає характер системи економічного стимулювання природоохоронної діяльності, заходів щодо зниження забруднення навколишнього середовища. У систему економічного стимулювання пропонують включити: оподаткування ("зелені" податки), субсидування природоохоронної діяльності, прискорену амортизацію природних фондів та інші заходи.
Що стосується оподаткування, то повинні застосовуватися знижені податки для ресурсозберігаючих і маловідходних технологій, а техногенні природоемкого виробництва і технології повинні обкладатися підвищеними податками. Підвищені податки повинні застосовуватися при оподаткуванні екологічно небезпечної продукції озоноруйнуючих препаратів, етилованого бензину, пестицидів, енергоємної техніки та іншого.
Наприклад, в США "зелені" податки на виробництво фреонів диференційовані під часу. З початку введення податків фреони обкладалися податком у розмірі 3,02 дол за 1 кг, з 1995 року - 6,83 дол, а з 1999 року - 10,80 дол./кг
Багато країни збираються найближчим часом ввести "вуглецевий" податок - податок на викиди вуглецю в результаті спалювання викопного палива. (Це вже зробили Фінляндія і Нідерланди). p> Плата за природокористування, яка зараз у ряді держав становить кілька відсотків дохідної частини бюджету, повинна зрости до 30-50%. Це дозволить більш адекватно врахувати вплив на навколишнє середовище, деградацію природних ресурсів і створить стимул для зниження природоемкости економіки. У свою чергу, це дозволить знизити податки з населення, прибутку, доданої вартості та інше.
Повинна зазнати зміна система державного субсидування економіки. До останнього часу державні субсидії фактично сприяли руйнування природного середовища, стимулюючи розробку нових родовищ, використання енергоємних технологій у ПЕК, ЖКГ (у сільському господарстві застосування пестицидів, мінеральних добрив, важкої техніки, зрошення, осушення земель і так далі). Наприклад, дотації на енергоносії в Росії для промисловості та комунального господарства привели до колосальної енергоємності економіки. p> Прискорена амортизація основних фондів є добре опробірованной в світі заходом для стимулювання пріоритетних видів діяльності науково-технічного прогресу. Підприємства, завищуючи амортизаційні відрахування, тим самим скорочують розмір прибутку, що підлягає оподаткуванню, в результаті чого зростає чистий прибуток.
Важливим елементом в системі економічного механізму природокористування є платежі за забруднення природного середовища.
Платежі за забруднення є засобом покарання підприємств-забруднювачів та засобом реалізації принципу "забруднювач платить".
Росія виявилася однією з перших країн у світі, де введені платежі за забруднення (Січень 1991 року). Введено три види плати:
1. за викид в атмосферу забруднюючих речовин;
2. за скидання у водні об'єкти або на рельєф місцевості забруднюючих речовин;
3. за розміщення відходів.
У Залежно від ступеня впливу на навколишнє середовище встановлюються два види нормативів оплати: за гранично допустимі викиди (скиди, розміщення відходів) забруднюючих речовин у природне середовище (в рамках встановлених нормативів) і за перевищення цих показників. В останньому випадку платежі зр...
