лінні, який отримав поширення в Європі в XVI-XVII ст. Камерализм містив ряд рис, надто привабливих для Петра:
1) Це функціональний принцип управління, що передбачав створення установ, які спеціалізувалися в небудь сфері;
2) Це влаштування установ на засадах колегіальності, чіткої регламентації обов'язків чиновників, спеціалізації канцелярського праці, встановлення одноманітності штатів і платні. p> Використовуючи шведський досвід і шведські зразки, Петро, ​​як правило, вносив зумовлені особливостями Росії зміни. Указ Петра від 28 квітня 1718 говорить: В«Всім колегіям належить нині на підставі шведського статуту складати в усіх справах і порядках по пунктах, а котория пункти в шведському регламенті незручні, або з сетуаціею цього держави несхожі і отої ставити за своїм разсужденію. І, поставя про оних, доповідати, так чи їх бути В». p> У 1712 р. у Петра з'являється ідея створити по шведському зразку колегії. Перша замітка царя про кількість колегій відноситься до 23 березня 1715 - тільки шість колегій без розшифровки їхніх обов'язків: Юстиції, Закордонних справ, Адміралтейська, Військова, Камер-і Комерц-колегії. Реформа почалася в кінці 1717 - початку 1718 рр.., Коли Петро склав своєрідну програму майбутніх перетворень: він визначив число і компетенції колегій, а також укомплектував їх керівним складом. Указом від 15 Грудня 1717 призначаються президенти і віце-президенти колегій (див. таблицю 1 у додатку). p> Документ від 12 грудня 1718: В«Реєстр колегіям. Про посаду, що в якій управляти належить ... p> 1. Чужоземних справ (що нині Посольський наказ). Всякия ІНОЗЕМНИМИ і посольських справи і пересилання з усіма навколишніми державами і приїзди послів і посланників, і приїзди кур'єрів і інших іноземців. p> 2. Камор (або казенних зборів). Всяке розташування і ведення прибутків грошових всієї держави. p> 3. Юстиція (тобто розправа цивільних справ). Судния і розискния справи, в тій же колегії в веденні і Помісний наказ. p> 4. Ревизион. Рахунок всіх державних приходів і витрат. p> 5. Військової. Армія і гарнізони і всі військові справи, які були відомі у Військовому наказі і які прилучаются у всій державі. p> 6. Адміралтейської. Флот з усіма морськими військовими служителі, до того належать морськими справами і управлінні. p> 7. Комерц. Дивитися над всіма торгами і торговими дії. p> 8. Штатс-контор (Казенний будинок). Ведення всіх державних витрат. p> 9. Берг і Мануфактур. Рудокопних заводи і всі прочия ремесла і рукоділля, і заводи оних, і розмноження, при цьому же і артилерія ". p> З появою колегій припиняли своє існування багато з збереглися ще наказів, а деякі з них увійшли до складу нових установ, так, в Юстиц-колегію війшли сім наказів. Особливістю колегіальної системи стало більш чітке розмежування сфер діяльності і дорадчий порядок ведення справ. Сам Петро писав: "У колегії запропоновану потребу розбирають уми багато, і, що один не збагне, то спіткає другий, а чого не побачить той, те покоління було побачить ". Колегіальна система мала недоліки, і склад колегій при життя Петра неодноразово змінювався. У 1721 р. була утворена Духовна колегія - Синод, що був виведений з підпорядкування Сенату, в 1722 р. Берг і Мануфактур-колегія була поділена на Берг-колегію і Мануфактур-колегію, була утворена Малоросійська колегія для поліпшення управління Україною, а Вотчина контора Юстиц-колегії отримала статус колегії. p> У 1720 був прийнятий Генеральний регламент - документ, що визначає штати колегій, остаточно розмежовував їхні функції і компетенцію. Формування колегіальної системи було завершене. Вона функціонувала майже сторіччя - з 1717 по 1802 г.
Після установи колегій Петро вирішив по шведському зразку реформувати і місцеве управління. Почалася чергова реформа місцевого адміністративно-територіального устрою. У 1719-1720 р. були скасовані В«ЧасткиВ» і посади ландратов, губернії тепер ділилися на провінції, а ті, в свою чергу, на дистрикти, на чолі яких стояли земські комісари, призначувані Камер-колегією. p> Міське управління було передане в руки міських верхів. Посада бурмистров скасовувалась. Всі посадское населення ділилося на три частини: 1-у гільдію (багаті купці і власники ремісничих майстерень), 2-у гільдію (дрібні торговці, заможні ремісники) і "підлий люд", переважна більшість міського населення. Правом вибору в нові органи міського самоврядування - магістрати - отримали лише представники В«регулярногоВ» населення - члени гільдій, обиратися могли лише члени 1-ої гільдії. Діяльність всіх міських магістрів контролював створений в 1720 р. Головний магістрат. p> Поряд з розподілом міського населення, були проведені перетворення і в відношенні численного класу не кріпосного населення - воно об'єднувалося в стан державних селян зі значним звуженням прав і можливостей. Переписом 1719-1724 рр.. було ліквідовано холопство шляхо...
