а б гарантувала асимптотическую стійкість при будь-яких біфуркаційних збурюваннях. І тут неформальні фактори виступають повноцінними учасниками біфуркаціонного процесу. Вони формують об'єктивні умови для ампліфікації множин ризиків в системі "сільське господарство", а отже - повинні стати також ключовими управлінськими параметрами.
Чому ж ці неформальні параметри не враховуються при розробці прогнозів і програм розвитку? Якщо прогнозно-планова інформація здатна перетворюватися на "самовоспроизводящийся на розширеній основі ресурс", тоді вона, за словами А. Гальчинського, потребує і в своєму власнику, який отримує від цього певну вигоду. Названий і головний суб'єкт володіння відповідним багатством: "власник інформаційної мережі". У Законі України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку "" власники В»не визначені, а користувачами (на умовах інформаційної доступності для громадськості) є органів законодавчої та виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядування. Якщо уявити, що ці інституції є власниками інформаційних мереж, то виходить, що питання "Вигоди" теж є неформальним параметром управління, який потребує системного уваги з боку авторів стратегічних програм розвитку галузей народного господарства.
Суспільство давно відчуває потребу в новій концепції системи народногосподарського планування і, при інших рівних умовах, давно налаштоване на трудову участь у соціально-економічному відновленні села та сільськогосподарського виробництва. Якщо глобальна фінансова криза 2007-2008 рр.. розглядати як ідеологічний, то, перш за все, він піддає сумнівам факт непорушності "беструдового" індивідуалістичного "Постіндустріалізму" і все ще продовжує пошук оптимальних соціально-економічних формацій. На нашу думку, пошук нової системи вимірювання економічних відносин дожжен грунтуватися на громадському контролі, коли кожна людина - робітник, селянин, власник підприємства, чиновник - несе особисту відповідальність за економічну, соціальну, продовольчу і інші види безпеки своєї держави. Реалізувати поставлене завдання можна шляхом докорінної зміни існуючих принципів формування системи державного прогнозування та планування.
1. На основі функціонального взаємозв'язку всіх без винятку суб'єктів економічної діяльності в системі народногосподарського прогнозування і планування. Залучення та заохочення до участі в програмах максимально широкого кола учасників (товаровиробників, найманих працівників, посередників, продавців, кінцевих споживачів), з одного боку, мають на меті підвищити інформаційну "прозорість" і громадський контроль владних рішень, а з іншого - утворюють безліч зворотних зв'язків у системі планування, адже участь у програмах передбачатиме і громадянську відповідальність. Тим самим істотно трансформується застарілий принцип планування - "зверху - вниз".
2. На основі інформаційної взаємозалежності і процедурної відкритості. Найбільш складним завданням реалізації нових принципів планування є утворення системи узгодження вхідний прогнозно-планової інформації з верифікацією результатів їх виконання. Наскрізна звітна система має на меті впорядкувати значний обсяг інформації про причини та наслідки невиконання поставлених планових завдань, прогнозно-планового невідповідності та ін Сформована ж в Україні інформаційне середовище реалізації прогнозів і програм - це закрита ізольована система, функціонування якої забезпечується чітко налагодженим бюрократично-корупційних механізмом. Зрозуміло, що гласне розкриття системою неформальних факторів, що підтримують її рівновагу, для неї рівносильно самознищення.
3. На основі багатофакторної адаптивності. Система державного прогнозування і планування повинна бути спрямована на створення нової методології аналізу багатофакторних ризиків - окремо по кожній з галузей і в їх функціональному єдності. Системний аналіз ризиків повинен не тільки стати основою для розробки прогнозів, але і передувати впровадженню всіх цільових програм економічного і соціального розвитку. Особливо слід враховувати неформальні фактори впливу, віртуальне існування яких спричиняє матеріальну деградацію економічних систем.
ВИСНОВОК
Події останніх років свідчать, що віртуальна економіка поглинула не тільки сферу фінансових ринків, а й таку частину об'єктивної реальності, як вітчизняне сільське господарство. Вхідні умови формування потенціалу фінансового зростання в даній системі (в зростаючих показниках обсягів кредитних ресурсів, ПІІ або фінансової підтримки виробництва сільськогосподарської продукції) не створюють основ для розширеного відтворення в галузі та соціально-економічного відродження села. Тут відбулася еволюція, в ході якої фінансові схеми в аграрній сфері поступово вийшли на рівень автономного існування, утворили зовнішнє коло чистого руху капіталу і більше не сприяють фізичному розвитку галузі. Вони у...
