ти В»[14]. p>
1. Регіон як самоврядний колектив. Компетенція.
В«Компетенція регіону ще тільки формується (її основи визначені у законах 1972 і 1982 р.р.). Можна виділити наступні блоки:
В· фінанси: отримує кошти від територіальних колективів та Уряду; виробляє позики, вводить обов'язкові і факультативні податки;
В· економічні питання: чи сприяння та координація економічного розвитку департаментів у складі регіону, інвестиційних програм; формування загального індикативного плану розвитку та заходи з його реалізації (за рахунок використання економічних важелів: податки, фінанси), укладання контрактів з державою з метою реалізації плану і ув'язки його з загальнонаціональним;
В· благоустрій території регіону, в т.ч. участь у фінансуванні великих державних проектів, що представляють інтерес для регіону; надання за рахунок держави прямої фінансової допомоги інвестиційними програмами підприємств, сприяють регіональному розвитку і збільшенню зайнятості;
В· соціальні питання: особливі права в галузі будівництва ліцеїв, створенню програм з професійного навчання та регіональних фондів професійного навчання, на які покладені завдання щодо його фінансування; може виконувати ряд урядових повноважень в культурній сфері, в галузі транспорту і будівництва жител, охорону навколишнього середовища В»[15]. p> Пристрій самоврядування.
В«Представницьким органом влади в регіоні є регіональний рада, що обирається на шість років. Виборчим округом з виборам в регіональний рада є департамент. Член регіональної ради називається В«радникомВ». Ним може бути обраний громадянин у віці 21 року, пов'язаний з регіоном певними зобов'язаннями (або мешкає тут, або на 1 січня року проведення виборів сплачує тут податки, або працює на однією з виборних посад). Законом визначені умови діяльності радників, у т.ч. кількість відводяться на засідання годинників (поквартально) і розмір погодинної оплати за рахунок бюджету ради. З 1986р. поради стали формуватися загальним і прямим голосуванням, в один тур, за пропорційною системі. Голосування відбувається за закритими списками, що подається по департаментам партіями та їх коаліціями, причому кожен список містить число кандидатів, яка дорівнює кількості місць в регіональному раді ("закритий" означає, що виборець не може змінити склад списку, викреслити або вписати будь-кого, в Інакше список розглядається як зіпсований бюлетень). Подібна система дозволяє не проводити додаткових виборів у разі звільнення депутатського місця: його займає наступний за списком радник, що обирався від даної партії в регіональний рада. Регіональний рада збирається по меншою міру раз на три місяці. Крім чергових, рада може скликатися на надзвичайні сесії за певною порядку денному і на тривалість, що не перевищує два дня. Очолює регіональну раду голова, який обирається зі складу радників на 6 років. Французький законодавець передбачив недоліки пропорційної системи голосування, коли безліч партій та угруповань можуть тиснути на кандидата з метою укласти сумнівні угоди, тому вибори голови ради (так само як і мера комуни) відбуваються по особливою процедурою. Тому для обрання голови введений кворум у 2/3 від встановленого для даної ради числа членів. Якщо на першому засіданні кворуму немає, через три дні автоматично скликається наступне засідання, вже без вимог кворуму. Обирається голова в три тури простою більшістю голосів. Голова ради зосереджує у своїх руках виконавчу влада регіону (за посадою) і виконує повноваження, отримані від ради В»[16].
В«Як голова ради, він:
В· готує і виконує його рішення;
В· готує, ставить на голосування бюджет і виконує його в якості розпорядника;
В· передає префекта регіону всі рішення для здійснення юридичного контролю;
В· забезпечує порядок при проведенні засідань ради. p> Як керівник виконавчої влади, він:
В· організовує і керує роботою всіх адміністративних служб департаменту;
В· призначає (Звільняє) службовців на посади, створені радою В»[17]. p> На відміну від мера (комуна) і голови генеральної ради (Департамент), голова регіональної ради не має поліцейських функцій. p> В«Заступники голови регіональної ради можуть отримати від голови певні повноваження. Для координації діяльності органів влади департаментів, що входять в регіон, створюються спеціальні консультативні органи - економічний і соціальна рада, порада по позиках.
Регіональний социально-економічна рада (до 1992г. - Комітет): не володіє повноваженнями щодо прийняття рішень, але дає адміністрації висновок з планування, бюджетної діяльності, а також, з власної ініціативи, - з будь-яких питань компетенції регіону. Склад комітету формується на 6-річний термін і включає в себе: представників підприємств і підприємців, які не є найманими працівниками (35% членів комітету), які призначаються професійними організаціями (торговими, ремісничими, сіл...
