конавче посадова особа - префект округу. Префект призначається і відкликається Президентом Французької республіки. У обох випадках Президент підписує Декрет, який потім затверджується Радою Міністрів Франції. Префект округу отримує від Президента та Прем'єр-міністра Франції прямі вказівки, від виконання яких не може ухилитися. Подібний підхід дозволяє розподілити навантаження між центральним і місцевим апаратом державного управління: до органів влади центру відходять завдання загальнонаціонального масштабу і характеру, а проблеми балансування інтересів держави і місцевих спільнот на різних рівнях влади закріплюються за органами адміністративних округів. Полягає в передачі владних повноважень іншим (не державним) органам. Ці органи зазвичай обираються населенням і не входять в ієрархічне підпорядкування державі (зверніть увагу на кінець фрази).
Забезпечення децентралізації заснована на дотриманні двох умов. По-перше, на визнанні та законодавчому закріпленні факту існування інтересів, відмінних від державних. Це зроблено відносно регіону, департаменту і комуни. По-друге, законодавчому закріпленні незалежності органів місцевої влади від державних органів у частині прийняття рішень, розпорядження коштами та майном, необхідних для їх реалізації. Останнє забезпечується виборністю місцевих органів влади регіону, департаменту і комуни В»[12].
2. Загальна характеристика територіальних самоврядних колективів
В«Комуна, департамент і регіон, володіючи статусом територіальних самоврядних колективів, мають спільні риси:
В§ Власні органи влади і управління, в т.ч. виборні представницькі органи влади - поради (Муніципальна рада, Генеральна рада департаменту, Регіональний рада), які обираються загальним, рівним, прямим і таємним голосуванням. p> В§ Власну компетенцію. Особливістю виділення компетенції територіальних самоврядних колективів є відсутність диференціації на державні та місцеві справи. У наявності суміщення державних функцій і функцій місцевого самоврядування в одному органі. p> В§ Передача компетенції від державних органів місцевим відбувається шляхом законодавчого перерахування, щоб уникнути дублювання та подвійного фінансування.
В§ Власні кошти територіальних самоврядних колективів представляють собою трудові (територіальні службовці), фінансові (місцеві податки і дотації з державного бюджету), матеріальні (майно) ресурси, закріплені за територіальними самоврядними колективами з метою реалізації їх компетенції та нарощування власних засобів. p> В§ За кожним територіальним самоврядним колективом закріплений В«представник держави В». Він здійснює контроль щодо актів місцевих влади, який називають контролем законності (контролем a posteriori, або відстроченим контролем). Органам влади територіальних самоврядних колективів заборонено конкурувати з приватними торговцями і промисловцями при створенні публічних служб торгово - промислового характеру, проте законним є всяке втручання, якщо це викликано загальними інтересами (особливо в сфері санітарії: лазні, пральні, басейни). У той же час, будь-який територіальний самоврядний колектив має право втручатися в економічну діяльність у двох ситуаціях. Якщо виникає необхідність стимулювання економічного розвитку підприємства у випадках, передбачених законом про національному плані. З метою економічної підтримки підприємств, що переживають труднощі, в рамках укладеного з ними угоди. Комуни, департаменти та регіони можуть мати пайову участь у капіталі змішаних ікомпаній, комунальних служб, в промислових інтересах, виступати гарантом позик і торгових
підприємствах, що представляють суспільний інтерес [13].
У наступних розділах, я охарактеризує два рівня вертикальної влади (рівні територіальних місць): середній та вищій, але більш докладно я зупинюся на базовій адміністративно-територіальної одиниці у Франції- Комуні (рівень населених місць). <В
Глава II .
РЕГІОН.
В«Регіон це територіальна структура, до складу якої в метрополії входить від 2 до 8 департаментів. Що стосується заморських департаментів, то кожен з них утворює окремий регіон. Незважаючи на те, що кордони і назви регіонів мають історичне походження і сходять до колишніх провінціях, вперше регіони були створені в 1972 році зі статусом територіальної державної організації, в якій виконавча влада належала префекта регіону. З 1982 регіону надано статус "територіального самоврядного колективу ", а законом від 1985 року визначено порядок і правила виборів у Регіональна рада. У 1986 році регіони остаточно були перетворені в децентралізовані території (тобто отримали права самоврядних територіальних колективів). Регіони та департаменти схожі по влаштуванню влади, їх відрізняє лише наявність спеціалізованих консультативних органів, діють при регіональному раді: регіонального соціально-економічного ради, регіональної ради по позиках, рахункової пала...
