ьськогосподарськими палатами і пр.); представників профспілок (35%); представників громадськості (25%), які призначаються від громадських (але не політичних) асоціацій і рухів; нарешті, осіб, що призначаються Прем'єр-міністром Франції з мотивів їх компетенції (5%) В»[18]. p> В«Регіональний рада за позиками - консультативний орган. Включає
представників територіальних самоврядних колективів (регіональних і генеральних радників, мерів, представників від об'єднань комун), член по праву (префекта регіону, старшого скарбника, представника Депозитно-збереженій каси, представника ощадної каси регіону). Комітет збирається тричі на рік і його завдання - визначити загальні орієнтири позик, наданих для розвитку комун В»[19]. p> 2. Регіон як адміністративний округ.
В«Регіон одночасно несе на собі функції державного рівня управління - адміністративного округу. Як такий він очолюється префектом регіону. Префект регіону - вища посадова особа регіону, підпорядковане Уряду та Президента Франції, представляє на території регіону державну владу і що є прямим представником Прем'єр-міністра і міністрів Франції. Його призначення відбувається Декретом Ради Міністрів, за пропозицією Прем'єр-міністра та Міністра внутрішніх справ. Префекти (супрефекти) не мають право на страйк, не мають профспілки, але можуть об'єднуватися в В«Організацію корпусу префектів і вищих службовців Міністерства внутрішніх справ В»; вони зобов'язані бути лояльними до державі, оскільки є політичними службовцями, проте зобов'язані вершити справи безсторонньо і нейтрально. Префект представляє державу і виконує три функції:
Політичні: представляє державу на всіх офіційних заходах; інформує керівництво про всіх місцевих подіях, а місцеве співтовариство - про урядову політику, яку він зобов'язаний захищати і роз'яснювати; в його обов'язки входить зв'язок з усіма впливовими групами і особами регіону та що до нього департаментів.
Юридичне представництво: підписує всі контракти, укладені у
регіоні від імені держави з приватними або юридичними особами; представляє державу в судових органах і передає в суди позови з приводу актів органів влади, які він вважає незаконними.
Поліцейські функції:
а) загальні (адміністративна поліція), що означає право префекта втручатися в чотирьох випад ях - якщо потрібно вжити заходів щодо підтримання громадського порядку та безпеки, що виходять за рамки комун і департаментів, якщо застосовується право заміщення мера комуни, якщо в комунах необхідне прийняття поліцейських заходів у випадках масових заворушень і демонстрацій, якщо вводяться в дію плани надзвичайного стану;
б) спеціальні, з певних питань (рибна ловля, полювання, або, наприклад, нагляд за божевільними);
в) функції судової поліції (приймає акти, стосуються констатації правопорушень у сфері внутрішньої чи зовнішньої безпеки держави, і направляє винуватців до судів за умови передачі справ Прокурору Республіки протягом 48 годин).
Будучи В«виконавчим органом держави", префект здійснює управління, координацію і керівництво всіма державними службами на території регіону, в т.ч. володіє всіма повноваженнями щодо прийняття управлінських рішень; є єдиним розпорядником цивільних державних служб регіону, підписує всі витрати цих служб.
Префект спирається на спеціальний орган управління. Він має триланкову структуру.
Кабінет , який займається політичними і поліцейськими питаннями.
Генерального секретаря (що має звання супрефекта), якому підпорядковуються безпосередньо кадрові питання, бюро з питань листування та координації та комунальні служби.
Комунальні служби, які розділені на 3 управління: загальної адміністрації, фінансових питань і місцевих колективів, координації та економічних питань В»[20]. p> ДЕПАРТАМЕНТ.
Конституція, прийнята 3 вересня 1791 (Перша французька конституція), проголошує у своїй 1 статті:
В«Королівство-єдине і неподільне: його територія поділена на 83 департаменту, кожен департамент-на округи (дистрикти), кожен округ-на кантони В». Таке офіційне В«свідоцтво про народження департаментуВ», але тоді він був усього лише виборчим округом. Департамент, округ і кантони були тоді лише однією з умов і засобів обрання Національного законодавчого зборів. p> Останні конституцією не відводили департаменту ніякий інший ролі дає, та ще довго доведеться перебувати в цій роль виборчого округу. p> В епоху Липневої монархії пройдено два важливих етапи:
1. Один із законів 1833 визнає виборність Генерального (департаментського) Ради.
2. Один з законі 1838 визнає департамент у якості юридичної особи.
Поступово департаменту, навіть в епоху Другої імперії, передаються важливі прерогативи. Але тільки закон від 10 серпня 1871 дає департаменту новий статус. Цей закон і сьогодні залишаєтьс...
