і вітчизняного виробництва.
Цей підхід необхідно дотримуватися і в тих випадках, коли виникає необхідність тимчасового підвищення ввізних мит на деякі товари для захисту вітчизняних товаровиробників. Не можна допускати того, щоб цей захист стала сталою. Доцільно при підвищенні митних ввізних мит підкреслювати тимчасовий характер цієї міри і вказувати терміни дії підвищених мит.
Перегляд митних мит змінює доходи держави від ЗЕД. Фіскальна оцінка перегляду мит неминуча: держава повинна заздалегідь знати, як вплине зміна ввізних мит на його доходи. На жаль, фіскальний підхід часто грає вирішальну роль при оцінці якості роботи митних органів, що не виправдано. Митні органи відповідають за повноту зборів митних зборів, ПДВ і акцизу, але не за рівень їх ставок. Зниження ставок митних зборів може не перекривати втрати бюджету за рахунок зростання зовнішньоторговельного обороту, оскільки це зростання регулюється складним комплексом внутрішніх і зовнішніх факторів, які не залежать від якості роботи митних органів.
Ввізні мита впливають на рівень і динаміку національних цін. Широко поширена думка, що рівень мит надає прямий вплив на рівень національних цін, що між ними існує пряма пропорційна залежність - зниження мит призводить до зниження внутрішніх цін, а підвищення їх - до зростання цін.
Насправді між митами і цінами існують вельми складні зв'язки і кількісні залежності.
перше, ввізні мита є тим елементом ціни, який служить базою для розрахунку низки інші елементи ціни - акцизу, ПДВ, оптово-збутових і торговельних націнок. Ці елементи ціни змінюються, як правило, прямо пропорційно зміні ставок ввізних мит. Але під впливом попиту та пропозиції пропорції між зміною мит і зміною цих елементів ціни можуть бути порушені: за сприятливого для продавців співвідношенні між попитом і пропозицією зростання цін може визначити зростання мит; при перевищенні пропозиції над попитом зростання внутрішніх цін може бути мінімальним і не забезпечувати зростання залежать від мит елементів ціни пропорційно зростанню мит. Отже, пряма залежність між зміною мит і внутрішніх цін, безсумнівно, існує, але вона не завжди приймає форму прямої пропорційності.
друге, ввізні мита впливають на обсяги імпорту та національного виробництва, на баланс попиту та пропозиції. Це вплив залежить від ряду факторів і приймає складні форми, що може бути обумовлено специфікою виробництва і реалізації товарів.
Наприклад, деякі товари можуть не проводитися в країні, і потреба в них забезпечується тільки за рахунок імпорту. Рівень мит та їх зміну впливають на розміри імпорту і відповідно, на баланс попиту і пропозиції. Але в більшості випадків імпортований товар виробляється також і на національних підприємствах всередині країни. Мита впливають на попит і пропозицію двояко: вони регулюють масштаби ввезення і разом з тим впливають на динаміку внутрішнього виробництва. При оцінці впливу ввізних мит на внутрішні ціни треба брати до уваги обидва ці чинники.
третє, рівень мит впливає і на динаміку внутрішніх витрат виробництва товарів. Динаміка ввізних мит впливає на обсяг внутрішнього виробництва, визначаючи тим самим вплив ефекту масштабу виробництва (одиничного, дрібно-, середньо-, великосерійного або масового) на динаміку внутрішніх витрат. Цей фактор має винятково важливе значення при оцінці впливу мит на стан внутрішнього виробництва і його ефективність, від яких в кінцевому рахунку залежать національні витрати і ціни.
Зміна ввізних мит і оцінка їх впливів на внутрішні ціни не вкладаються в рамки простих перерахунків їх елементів з використанням елементарного математичного апарату, що описує зв'язки між двома величинами, які у прямій пропорційній залежності. Як вже зазначалося, визначення впливу ввізних мит на внутрішні ціни вимагає більш високого рівня якісного аналізу цих залежностей і складнішого математичного апарату для їх кількісної оцінки.
Вплив ввізних мит на внутрішні ціни визначається не тільки загальним рівнем цих мит, але і їх оптимальністю: система мит повинна сприяти розвитку та підвищенню конкурентоспроможності та ефективності внутрішньої економіки, що й повинно забезпечити найбільш сприятливі для національної економіки і споживачів країни внутрішні ціни. Рівень і динаміка внутрішніх цін будуть визначатися станом і ефективністю національної економіки. Рівень мит може розглядатися в якості одного з факторів, що сприяють досягненню цієї ефективності. Оцінка впливу мит повинна проводитися не шляхом визначення їх впливу на окремі елементи внутрішньої ціни, хоча такий метод оцінки як наближений і суто орієнтований аж ніяк не виключається, - а шляхом оцінки впливу мит на стан внутрішньої економіки та її ефективність, що і визначає, в кінцевому рахунку, рівень внутрішніх цін. Для таких розрахунків можуть бути застосовані методи оптимального планування, які довгий час і з успіхом розроблялися в нашій країні і були необгрунтовано забуті при...
