редньо підвідомчих йому федеральних міністерств і інших федеральних органів виконавчої влади.
7. Важливе значення мають повноваження Уряду РФ як вищого органу виконавчої влади країни в його відносинах з відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (з президентами, урядами республік, главами адміністрації (губернаторами) країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів). межах своїх повноважень, що випливають з поділу предметів ведення Росії і її суб'єктів, що здійснюється на базі ст. 71 і 72 Конституції РФ, а також керуючись ч. 1 ст. 77 Конституції РФ, Уряд РФ в певній мірі має спрямовувати та координувати діяльність органів виконавчої влади суб'єктів РФ.
У ст. 43 Закону про Уряд РФ зазначено, що Уряд РФ в межах своїх повноважень з метою забезпечення поєднання інтересів Російської Федерації і суб'єктів РФ але предметів спільного ведення у сфері виконавчої влади координує діяльність органів виконавчої влади суб'єктів РФ. Координаційних функція Уряду РФ не означає прямої підпорядкованості Уряду РФ органів виконавчої влади суб'єктів РФ, які в межах своїх повноважень діють самостійно. У цьому зв'язку Закон підкреслює мета координації - забезпечити поєднання інтересів суб'єктів РФ і Російської Федерації в якості єдиного федеративної держави. [10]
Закон про Уряд РФ визначає взаємні обов'язки Уряду РФ і органів виконавчої влади суб'єктів РФ пов'язувати свої інтереси і позиції в процесі регулювання відносин у сфері предметів виняткового ведення РФ і предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів. Встановлено, що Уряд РФ направляє до представницьких і вищі виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ проекти своїх рішень але предметів спільного ведення, а пропозиції зазначених органів підлягають обов'язковому розгляду в Уряді РФ. З іншого боку, представницькі та вищі виконавчі органи суб'єктів РФ вправі вносити в Уряд РФ пропозиції але предметів ведення РФ і з предметів спільного ведення Росії і її суб'єктів. У цьому випадку Уряд зобов'язаний у строк не більше одного місяця розглядати такі пропозиції.
Федеральний закон від 6 жовтня 1999 р. (в ред. Федерального закону від 4 липня 2003 р.) В«Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації В»'встановив принципи і порядок укладення угод між федеральними органами виконавчої влади і виконавчими органами державної влади суб'єктів РФ (ст. 26) [11]. Такі угоди передбачають передачу здійснення частини повноважень відповідних органів один одному, якщо це не суперечить Конституції РФ, федеральним законам, конституції (статуту), законам суб'єкта РФ. Причому передача федеральними органами здійснення частини своїх повноважень відповідним органам суб'єкта РФ можлива лише у разі, коли здійснення частини повноважень не може бути покладено федеральним законом рівною мірою на виконавчі органи державної влади суб'єкта РФ. Угоди вважаються укладеними і набувають чинності після їх затвердження постановами Уряду РФ і офіційного опублікування в установленому порядку. Порядок підготовки і узгодження проектів угод і порядок їхнього затвердження визначаються Урядом РФ. br/>
Глава 2. Уряд РФ в системі органів виконавчої влади
2.1.Правітельство РФ - як орган виконавчої державної влади в РФ
Роль виконавчої влади особливо важлива там, де проводяться реформи, відбувається перехід від тоталітаризму до демократії. Постсоціалістичні держави, включаючи Росію, здійснюють цей перехід, проголосивши основні цілі правової держави. На виконавчу влада лягає головний тягар проведення глибоких господарських перетворень і створення ринкової економіки. Органи цієї гілки державної влади грають вирішальну роль для втілення в життя нові демократичних законів, охороняють права та інтереси громадян.
Виконавча влада уособлюється в певній системі державних органів, пов'язаних між собою за вертикалі і горизонталі. На вищій сходинці цієї системи стоїть уряд, очолюване головою держави чи прем'єр-міністром. Прави-будівництві може називатися по-різному (рада міністрів, кабінет міністрів, державний рада та ін), але воно зазвичай являє собою колегіальний орган виконавчої влади, до складу якого входять міністри і, в деяких країнах, керівники різних відомств. У республіках президентського типу (США та ін) уряд як колегіальний орган, як правило, відсутня, а його місце займає дорадчий орган при главі держави (адміністрація). [12]
Положення уряду в системі органів державної влади визначається формою правління, яка в свою чергу відображає особливості партійної системи кожної країни і що склався баланс законодавчої ...
