ого миру і злагоди, постанову від 8 лютого 1995 р. № 515-I ГД В«Про оголошення амністії у щодо осіб, які брали участь у протиправних діяннях, пов'язаних з озброєними конфліктами на Північному Кавказі В»було направлено на врегулювання політичними засобами чеченського конфлікту і т.д.
На жаль, є приклади й іншого роду, коли федеральні органи державної влади вирішували питання амністії в обхід Державної Думи. Так, в Указі Президента Російської Федерації від 1 грудня 1995 р. № 1211 В«Про правові гарантії учасникам незаконних збройних формувань в Чеченській республіці, добровільно припинили протиправні дії В»передбачалося освіта Комісії з розгляду заяв учасників незаконних збройних формувань на території Чеченської Республіки, добровільно припинили протиправні дії. При цьому на комісію покладалося розгляд заяв про непорушення кримінальних справ і прийняття спільно з правоохоронними органами Чеченської Республіки відповідного рішення. Указ поширювався на громадян, які незаконно володіють зброєю, і не поширювався на осіб, які вчинили тяжкі злочини. Очевидно, що в даному випадку фактично мала місце амністія, розпочата Президентом Російської Федерації в обхід повноважень Державної Думи. p> Згідно п. В«жВ» ч. 1 ст. 103 до компетенції Державної Думи відноситься висунення звинувачення проти Президента Російської Федерації для усунення його від посади. Порядок реалізації цього повноваження врегульовано ст. 93 Конституції Російської Федерації і Регламентом Державної Думи. Постановою Державної Думи від 21 квітня 1999 р. № 3898-II ДД процедура розгляду питання про висунення звинувачення проти Президента Російської Федерації була істотно уточнена і конкретизована.
Пропозиція про висунення обвинувачення проти Президента Російської Федерації для усунення його від посади може бути внесено за ініціативою не менше однієї третини від загального числа депутатів Державної Думи. Ця пропозиція має містити конкретні вказівки на ознаки злочину, який ставиться в провину Президенту Російської Федерації, а також обгрунтування його причетності до цього злочину. [8]
Пропозиція про висування обвинувачення проти Президента направляється Державною Думою на висновок спеціальної комісії, утвореної палатою, для оцінки дотримання процедурних правил і фактичної обгрунтованості обвинувачення, а також до Верховного Суду Російської Федерації для дачі висновку про наявність в діях Президента Російської Федерації ознак злочину. Спеціальна комiсiя обирається Державною Думою в складі Голови, його заступника та 10-12 членів комісії. Голова комісії обирається Державною Думою шляхом відкритого голосування більшістю голосів від загального числа депутатів палати. Члени комісії обираються палатою за поданням фракцій і депутатських груп загальним списком більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Склад комісії формується з урахуванням рівного представництва фракцій і депутатських груп.
Спеціальна комісія перевіряє обгрунтованість висунутого проти Президента Російської Федерації звинувачення, дотримання кворуму, необхідного для висування обвинувачення, правильність підрахунку голосів та інших процедурних правил, встановлених Регламентом Державної Думи. Спеціальна комісія заслуховує на своїх засіданнях осіб, які можуть повідомити про факти, покладених в основу пропозиції про висунення звинувачення, розглядає відповідні документи, а також представника Президента Російської Федерації. Комісія більшістю голосів приймає висновок про наявність фактичних обставин, покладених в основу пропозиції про висунення звинувачення, і про дотримання процедури висування такого обвинувачення. [9]
Проект постанови про процедуру обговорення пропозиції про висунення звинувачення проти Президента Російської Федерації разом зі списком запрошуваних експертів та інших осіб вносяться спеціальною комісією до Ради Державної Думи. Проект постанови має включати пропозиції про тривалість доповіді, співдоповідей, виступів депутатів Державної Думи; про час, відводиться на запитання депутатів Державної Думи до доповідача, співдоповідачам та членам спеціальної комісії; про список запрошуваних експертів та інших осіб, а також про послідовність і тривалості їх виступів.
Рада Державної Думи направляє проект постанови не пізніше ніж за три дні до дня засідання Державної Думи депутатам Державної Думи, Президенту Російської Федерації і вносить проект постанови на розгляд Державної Думи.
Далі пропозицію про висунення обвинувачення проти Президента Російської Федерації та висновок спеціальної комісії розглядаються на засіданні Державної Думи. За рішенням палати засідання може бути оголошено закритим. Палата більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи може звернутися до засобів масової інформації з пропозицією про пряму трансляції обговорення даного питання. За рішенням палати може бути встановлена загальна тривалість обговорення пропозиції про висунення звинувачення проти Президента ...
