их фінансових можливостей вправі збільшувати нормативи фінансових витрат на надання державних, муніципальних послуг. p> Витрати бюджетів залежно від їх економічного змісту діляться на поточні витрати і капітальні витрати . p> Г† Капітальні витрати бюджетів - частина видатків бюджетів, що забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність, що включає статті витрат, призначені для інвестицій в діючі або новостворювані юридичні особи відповідно до затвердженої інвестиційної програми, кошти, що надаються в якості бюджетних кредитів на інвестиційні цілі юридичним особам, витрати на проведення капітального (відновного) ремонту та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням, витрати, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що перебуває у власності відповідно Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, інші витрати бюджету, включені в капітальні витрати бюджету в відповідно до економічної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації. p> Г† Поточні витрати бюджетів - частина видатків бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування, а також інші витрати бюджетів, не включені до капітальні витрати. p> Процес бюджетного регулювання починається з того, що всі види державних витрат розподіляються по різних ланках та рівнями бюджетної системи. Наприклад, встановлюється, що судова система буде фінансуватися за рахунок федерального бюджету, а міліція громадської безпеки - буде утримуватися за рахунок бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Одночасно всі види бюджетних доходів також розподіляються по різним ланкам бюджетної системи.
Для розуміння сутності бюджетного регулювання необхідно також розкрити значення таких категорій, як В«профіцит бюджетуВ» і В«Дефіцит бюджетуВ». p> Профіцит бюджету - це перевищення доходів бюджету над його видатками.
Дефіцит бюджету - це перевищення витрат бюджету над його доходами.
Дефіцит бюджету є негативним фактором, профіцит - розглядається як позитивне явище, оскільки воно свідчить про фінансове благополуччя держави і нормальної організації бюджетного планування.
Сенс бюджетного регулювання полягає в наступному.
При розробці бюджетів на черговий рік, на всіх рівнях бюджетної системи виробляється підрахунок очікуваних доходів і планованих витрат кожного з бюджетів. Проблем не виникає, якщо доходи перевищують витрати, тобто очікується профіцит бюджету. Тоді в межах допустимого можна дещо збільшити витрати. Складнощі виникають, коли доходи не покривають витрат (дефіцит бюджету). Вирішити цю проблему в принципі можна двома шляхами: збільшити доходи або зменшити витрати. Для федерального бюджету головними способами збільшення доходів виступало або збільшення розміру податкових надходжень (шляхом введення нових податків або збільшення податкових ставок за вже існуючих), або розміщення державної позики (як внутрішнього, так і зовнішнього). Звичайно, у розпорядженні держави залишається і такий спосіб, отримання додаткового бюджетного доходу як емісія. Але всі ці способи збільшення бюджетних доходів мають відомі межі: збільшення податкового тягаря призводить до уповільнення темпів економічного розвитку, викликає роздратування, а то і пряме опір суспільства; позики небезпечні тим, що їх потрібно рано чи пізно повертати (та ще з відсотками), і тоді вони перетворюються з доходу в витрата, збільшуючи навантаження на бюджет; емісія дезорганізує грошову систему, породжують інфляцію, знецінює національну грошову одиницю. Тому для федерального бюджету в даній ситуації найбільш прийнятний такий метод бюджетного регулювання, як скорочення бюджетних витрат.
Кілька в іншому становищі перебувають бюджети суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети: закріплених за цими бюджетами доходів завідомо не вистачає для покриття їх витрат. Власне в розмежування доходів і видатків між федеральним бюджетом, бюджетом суб'єкта Російської Федерації та місцевим бюджетом закладено саме цей принцип. Можливості ж щодо збільшення власних доходів у цих бюджетів вельми невеликі. Тому включаються В«в роботуВ» механізми бюджетного регулювання (Додаток 1). p> В системі бюджетної федералізму повинні функціонуватимуть три найважливіших фінансових механізму: механізм розподілу видаткових повноважень; механізм розподілу податкових повноважень та податкової бази; механізм бюджетних трансфертів, які забезпечують підсумкову збалансованість всіх рівнів бюджетної системи. Якщо ці механізми неефективні, то принципи і цілі взаємодії бюджетів не можуть бути реалізовані повною мірі.
1.1.3.Прінціпи функціонування бюджетної системи
Російської Федерації
В основі бюджетн...
