, відповідальність між рівнями влади і відомствами при регулюванні відносин у сферах ветеринарії, охорони здоров'я громадян, охорони тваринного світу, охорони навколишнього середовища, рибальства і збереження водних біологічних ресурсів, організації та проведення екологічної експертизи. Так, з 1 січня 2007р. повноваження з проведення державної екологічної експертизи об'єктів регіонального рівня від експертних підрозділів територіальних органів Роспріроднадора і Ростехнагляду, організовують і проводять державну екологічну експертизу, делеговані органам виконавчої влада суб'єктів Російської Федерації. [5]
3. Органи управління у сфері екології, природокористування та охорони навколишнього середовища та їх повноваження
Аналіз законодавства Російської Федерації показує, що в ньому широко використовуються різні терміни та категорії, так чи інакше виражають зміст управління в цілому та природокористування і охорони навколишнього середовища зокрема. Так, ст.110 Конституції РФ закріплює, що виконавчу владу в РФ здійснює Уряд РФ, а в ст.114 даного закону вказується, що Уряд забезпечує проведення в РФ єдиної державної політики в області екології.
Категорія "Здійснює" в даному випадку пов'язана з реалізацією повноважень органів державної влади у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища. В інших випадках юридичний термін "здійснює '" вживається стосовно до управління. p> У Відповідно до Федерального закону про Уряд Російської Федерації воно здійснює координацію роботи органів державного управління по спільному проведенню природоохоронних заходів та реалізації великих екологічних програм і т.д. address> Міністерство природних ресурсів Російської Федерації є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері природокористування, охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки. Міністерство природних ресурсів Російської Федерації на підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації самостійно здійснює правове регулювання, а також розробляє і представляє в Уряд Російської Федерації проекти федеральних конституційних законів, федеральних законів і актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації за наступними питань: а) геологічне вивчення, раціональне використання та охорона надр; б) використання, охорона, захист лісового фонду і відтворення лісів; в) використання і охорона водних об'єктів; г) експлуатація водосховищ та водогосподарських систем комплексного призначення, захисних та інших гідротехнічних споруд (за винятком судноплавних гідротехнічних споруд) та забезпечення їх безпеки; д) охорона, використання і відтворення об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання; е) особливо охоронювані природні території; ж) охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; з) охорона атмосферного повітря; і) поводження з відходами виробництва і споживання (за винятком радіоактивних); к) вдосконалення економічного механізму регулювання природокористування та охорони навколишнього середовища. Найважливішу роль в управлінській діяльності у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища відіграють підвідомчі Міністерству природних ресурсів РФ Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування, Федеральне агентство з надрокористування, Федеральне агентство лісового господарства, Федеральне агентство водних ресурсів, а також Федеральна служба з гідрометеорологи і моніторингу навколишнього середовища, підвідомча безпосередньо Уряду. Міністерство здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні федеральної служби і федеральних агентств. Воно самостійно приймає нормативні правові акти у встановленій сфері діяльності, зокрема: - про порядок державного обліку і ведення державного реєстру робіт з геологічного вивчення надр, ділянок надр, наданих для видобутку корисних копалин; - про порядку постановки запасів корисних копалин на державний баланс і їх списання з державного баланса; - про порядку переоформлення ліцензій на користування ділянками надр; - методики геолого-економічної та вартісної оцінок родовищ корисних копалин і ділянок надр за видами корисних копалин; - про порядок затвердження лісовпорядних проектів та інших документів лісовпорядкування, розрахункових лісосік; методики економічної оцінки лісів;
