ісля скасування кріпосного права, коли селянство набуло права і отримало можливість заводити торгові і промислові підприємства, укладати всякого роду угоди, пред'являти позови і т. д. Тим часом навіть сам уряд, як виявляється з звіту міністерства народної освіти за 1866, визнавало, що до введення земських установ у Росії майже не було сільських шкіл.
Якщо за кріпосного права бували випадки, коли окремі поміщики-філантропи заводили школи для своїх селян, то після скасування кріпосного права і цих шкіл не стало. Лише в небагатьох поселеннях державних і питомих селян існували сільські школи. Найвищі веління і укази царського уряду про поліпшення справи початкового народного освіти виявлялися безуспішними. Царська бюрократія не могла задовольнити цю нагальну потребу капіталістичного розвитку країни.
Більше всього докорів і нарікань викликала організація управління земськими повинностями. Всі земські повинності поділялися на грошові і натуральні. Грошові повинності у свою чергу, за статутом 1851 року, поділялися на державні, губернські і приватні (станові). Справи за земським повинностями становили: 1) визначення їх розміру (складання кошторису), 2) розкладка грошових земських повинностей, 3) збір і витрачання грошових сум, 4) звітність щодо цих дій.
На виконання численних місцевих (земських) потреб стягувалися так звані земські збори. Вони весь час зростали. За 45 років, з 1814 по 1860, вони збільшилися майже в 6 разів. Весь тягар зборів лягала виключно на одних селян. p> Крім важких земських зборів на плечі селян лягали інші різні повинності, виконувалися натурою: виправлення доріг, поставка підвід, постачання квартирами військ. Натуральні повинності були надзвичайно важкій формою кріпацтва експлуатованого населення Росії того часу. Управління натуральними повинностями знаходилося в руках місцевої поліції - земських справників та станових приставів. Губернські установи не дбали про них, а поліція, зайнята іншими обов'язками, формально ставилася до справи. При виконанні натуральних повинностей панував повний свавілля місцевих властей. Ніякої уравнительности в розкладці повинностей між повітами не існувало. p> Таким чином, передреформене повітове і губернське господарство і управління знаходилося в. 40-60-х роках XIX століття в абсолютно розладнаному стані. Урожайність була низькою і не виявляла тенденція до підйому. Хлібні запасні магазини майже скрізь були порожні, а продовольчі капітали розкрадалися поміщиками. Дороги і мости в більшості випадків були непридатні для їзди. Часті і спустошливі пожежі розоряли селян і приносили величезні збитки заможним елементам. Сором'язливі формальності і бюрократична тяганина заважали прояву приватної ініціативи, закладу торгових і промислових підприємств, відкриттю ярмарків і базарів. Обороти ярмаркової торгівлі були незадовільні. Лікарні містилися так, що В«Хвороби в них посилювалися, а не виліковувалисьВ». Лютували епідемії. Смертність в окремих місцях перевищувала народжуваність. Сільські школи існували тільки на папері. Початкової освіти фактично не було. p> Особовий склад чиновників, на яких лежало управління, був нижче всякої критики. В історичному огляді діяльності комітету міністрів повідомляється безліч випадків скарг населення на губернаторів, на зловживання чиновників, на повільне і неправильне, протягом справ. У всіх губерніях лежали купи паперів з невирішеними питаннями. Склад губернатор не покращився і в царювання Олександра II. p> Селянська реформа усувала головна перешкода стояло на шляху капіталізму, - кріпосне право. Але залишалося іншу перешкоду, з яким Капіталізм не: міг миритися і усунення якого було історичною необхідністю, - станове, бюрократичне повітове і губернське управління. До тих пір, поки воно цілком залишалося в руках царських чиновників і безвладних представників дворянського стану, ні про яке підйомі місцевого господарювання не могло бути й мови. Передача його виборним представникам усіх станів була нагальною потребою капіталістичного розвитку.
В
2.1. Значення революційної ситуації та скасування кріпосного права для проведення Земської реформи
Потреба у створенні органів місцевого самоврядування цілком назріла, як вище показано, ще до скасування кріпосного права. Але при його збереженні здійснення земської реформи було неможливо. Більше 20 мільйонів кріпаків, позбавлених громадянських прав, не могли приймати участь в яких би то ні було громадських справах, навіть безпосередньо стосуються їх побуту. Всі державні, центральні та місцеві установи спочивали на основі кріпосного права і були пройняті становим, крепостническим духом. У тих умовах, в яких жило кріпосне населення Росії, навіть обмежене самоврядування було немислимо.
З відміною кріпосного права руйнувався фундамент старого будівлі царської адміністрації. Третя частина населення Росії отримувала відомі громадянські права, могла більш легко вступати в буржуазні відносини, набув...
