ала безпосередній інтерес до місцевих господарських справах. Есте-ного, що вона повинна була отримати хоча б деяке право голосу в цих справах. Подальше існування станових установ місцевого керування втрачало будь-який сенс.
Таким чином, тільки скасування кріпосного права забезпечила можливість проведення земської реформи і вона ж визначила невідкладну необхідність цієї реформи.
Безпосередній зв'язок селянської реформи з реформою місцевого управління зізнавалася і в урядових колах. Але від свідомості необхідності перетворення місцевого управління до його здійснення, було ще далеко. Уряд не поспішало вводити земське, виборне від усіх станів самоврядування. На перших порах воно обмежилося утворенням селянських установ. Вони були покликані для того, щоб, створивши видимість самостійного сільського управління, посилити залежність селян від місцевої адміністрації і забезпечити справний виконання повинностей на користь поміщиків і держави. Для цього були утворені сільські та волосні сходи, на яких обиралися: сільський староста, збирач податей, волостное правління, волосний старшина і волосний суд. Питання, якими вони займалися, стосувалися, головним чином, відбування всякого роду повинностей, розкладки і збору податей. Це були станові установи, створені урядом з фіскальною метою. Обмежені у своїй компетенції селянські установи перебували у повній залежності від місцевої адміністрації і поліції.
Створюючи так звані світові установи, самодержавство прагнуло забезпечити В«спокійнеВ» проведення в життя селянської реформи в інтересах держави і поміщиків. Світові посередники мали сприяти підписанню статутних грамот між поміщиками і селянами. Це була їх головна функція. Крім того, в їх обов'язки входило затвердження на посаді виборних осіб селянського управління. Світові посередники могли скасовувати постанови селянських сходів; вони розглядали всілякі скарги селян як на посадових осіб, так і на поміщиків. p> У своїй практичній діяльності світовим посередникам першого призову довелося зіткнутися з безліччю питань, стосувалися місцевого господарського управління. Деякі з них сприяли влаштуванню сільських шкіл, кредитних, позиково-ощадних товариств, страхуванню сільських будівель від вогню і т. д. Ці та багато інших питань широко обговорювалися на з'їздах мирових посередників, подібно до того як вони ставилися потім в земських зборах. Світові посередники відображали інтереси царського самодержавства і поміщицького класу в цілому. Але вони були покликані вводити в життя буржуазну за її основному змісту реформу. Тому в окремих випадках їм доводилося вступати в зіткнення з найбільш завзятими кріпосниками.
В обстановці масового революційного руху початку 60-х років світові посередники по самому родом своєї діяльності та умовам її мали лавірувати, а часом для видимості і приймати сторону селян. Це потрібно було уряду в цілях В«умиротворенняВ» сільського населення, відволікання селян від революційних виступів. Цей В«соціальний замовлення В»самодержавства і намагалися виконувати світові посередники так званого В«Першого призовуВ». Природно, що деякі з них накликали на себе гнів крепостнически налаштованого дворянства. Але і влади незабаром стали виражати невдоволення світовими посередниками. Відома незалежність їх від бюрократії викликала роздратування багатьох губернаторів, вороже ставилися до здійсненню реформ. p> Характеризуючи окремі прояви революційної ситуації кінця 50-х - початку 60-х років, В. І. Ленін вказував також і на В«... Колективні відмови дворян - світових посередників застосовувати такеВ« Положення В»...В» [9]. Інститут мирових посередників, створений царським самодержавством для проведення бажаної йому реформи, але більш або менш самостійний у своїй діяльності, позбавлений бюрократичного характеру, що дозволяв питання місцевого господарського значення, мав на собі елементи тих установ, які були створені пізніше земської реформою. Царська бюрократія не могла примиритися з існуванням цього інституту, який претендував на незалежність. Світові посередники і їх з'їзди не могли перетворитися на органи земського самоврядування. Після 1863 діяльність світових посередників зовсім втратила колишнє значення.
Таким чином, скасування кріпосного права, будучи важливою передумовою створення земства, не могла автоматично призвести до утворення земських установ. Основний і вирішальною причиною, що викликала цю реформу, було революційний рух у країні.
Ленін підкреслював обумовленість всякої більш-менш серйозної реформи, в умовах самодержавства і капіталізму, революційнимрухом. Реформу, проведену панівним класом, він завжди розглядав як побічний продукт революційної боротьби.
Селянська реформа виявилася недостатньою поступкою - вона не внесла заспокоєння, а викликала новий вибух обурення народу. Позбавивши селян кращої частини їх земельних наділів, залишивши їх у сутності підлеглими поміщикам, селянська реформа породила ...
