ь юридичні пріоритети в регулюванні суміжних відносин. У Цивільному кодексі РФ [9] закріплено важливе положення - норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати зазначеному кодексу. Маються на увазі федеральні закони, що входять в структуру цивільного законодавства (п. 2 ст. 3). У щодо регулювання майнових відносин на "стику" з адміністративним, фінансовим правом зроблено застереження про незастосування норм цивільного законодавства, якщо інше не передбачено законодавством. Аналогічна норма є в ст. 2 НК РФ про незастосування його положень до регулювання митних відносин. p> Правозастосовна практика орієнтується на дотримання встановлених співвідношень між законодавчими актами. Досить часто в останні роки дане явище спостерігається у ставленні домінуючої ролі ГК РФ. Досить послатися на постанову Конституційного Суду РФ [10] від 23 лютого 1999 р. по справі про перевірку конституційності частини другої ст. 29 ФЗ від 3 лютого 1996 р. "Про банки і банківську діяльність" у зв'язку з скаргами громадян. Йшлося про допустимість дій банків в односторонньому порядку знижувати розмір відсотка по внеску на основі частини другої ст. 29 названого федерального закону. Тим часом ГК РФ не допускає до розриву правонаступництва. Чи не краще точно визначати, який правовий акт і в якій частині зберігає юридичну силу? Діє також правило про те, що спеціальні приписи мають пріоритет перед загальними приписами. Але й воно має бути більш суворим за своїм обсягом. p> У законодавстві відображено правило про пріоритет норм спеціального галузевого законодавства щодо регулювання суміжних відносин. Так, глава 17 ЦК РФ про право власності та інших речових правах на землю вводяться в дію з дня введення в дію прийнятого Державною Думою Земельного кодексу. Неясно, правда, як бути з нормами чинного ЦК РРФСР. p> Подібні правила містяться в Сімейному кодексі РФ [11] . Сімейне законодавство, як відомо, належить до предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів (п. "і" ст. 72 Конституції РФ). Тому у ст. 3 СК РФ встановлено: норми сімейного права, що містяться в законах суб'єктів Федерації, повинні відповідати зазначеному кодексу (п. 2 ст. 3). Те ж відноситься до федеральних законів, що діють у даній сфері. p> Вельми важливою лінією залежностей правових актів є співвідношення закону і підзаконного акту. Воно виступає як визначальний фактор у формуванні та розвитку всього правового масиву. Причому верховенство закону визнано в якості головного прояву принципу верховенства права. Конституційне закріплення пріоритету закону серед інших правових актів дозволяє характеризувати останні як підзаконні, створювані на основі та на виконання закону. p> Юридичні пріоритети повинні бути забезпечені і неухильно діяти. Поки їх практичне використання не цілком ефективно. Нерідкі випадки ігнорування або відступів від юридичних пріоритетів як на стадії підготовки і прийняття, так та реалізації юридичних пріоритетів. Допускається їх спрощене або неправильне тлумачення. Тим часом юридичні пріоритети сприяють гармонізації правової системи і стійким зв'язків актів і норм між собою. p> Для досягнення даної мети необхідно:
а) глибше освоїти значення юридичних пріоритетів,
б) повно і точно закріплювати їх у законодавстві,
в) ширше використовувати юридичні пріоритети в процесі тлумачення і реалізації норм,
г) застосовувати заходи конституційної та іншої відповідальності за відступи від юридичних пріоритетів,
д) частіше акцентувати увагу Конституційного Суду України, Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ, інших судів на забезпеченні юридичних пріоритетів у їх рішеннях. p> Розглянемо тепер колізійні норми, призначені спеціально для подолання можливого зіткнення норм, коли для регулювання тих чи інших відносин потрібно вибрати його форму з різних, але суміжних правових систем. p> Головне полягає в тому, який принцип вибору правових норм, що підлягають застосуванню, поєднується з використанням "зазначених" ім матеріальних і процесуальних норм. Вибір може бути обов'язковим, коли він зумовлений заздалегідь у законі, і договірним, на розсуд сторін. p> Об'єктом регулювання більш спеціальних колізійних норм є переважно норми різних правових систем, як всередині федеративної держави, так і поза його. Адже іноземне та міжнародне право являють собою складно організовані системи зі своїми принципами. Дотик правових систем і їх складових частин у регулюванні загальних або суміжних відносин та в забезпеченні узгоджених інтересів супроводжується "зустрічами", "Переплетенням", "зіткненням" різних норм. І тут допомагають колізійні норми, що містять принципи розгляду спірних правових ситуацій та критерії вибору норм для їх регулювання. Досягаються з їх допомогою рішення дають ефект. p> Правда, в юридичній літературі їм не дуже пощастило, і в книгах з теорії права колізійні ...
