і глибокі заходи, хтось В«відзначивсяВ» тим чи іншим указом на тему В«ПіклуванняВ», проте всі вони залишили слід в історії як державні діячі і приватні благодійники, добре усвідомлюють всю важливість і соціальну значимість акцій милосердя [2, c.253].
Кращим доказом вище сказаного є спроби Петра I викорінити професійне жебрацтво. В іменному указі Стрілецькому наказу від 30 листопада 1692 р. опублікованому ще від імені Івана та Петра Олексійовича, він велів записати: «³домо йому, Великому государю, що на Москві гулящі люди, підв'язавши руки і ноги, удаваним лукавством просять на Христове ім'я милостині, а по огляду вони всі здорові В». Таких цар велів ловити і відправляти за місцем проживання, а втікачів повертати поміщикам; повторно спійманих - бити батогом і засилати до Сибіру. Ці заходи були посилені указом 1712: всіх В«Ледачих ПрошакВ» били без розбору, таврували і засилали на каторжні роботи. В«АмністіїВ» не покладалися нікому - ні старим, ні хворим, ні божевільним (Правда, пізніше Петро ввів В«опосвідчення дурнівВ») [1, c.31]. З 1718 р. починають карати дають милостиню штрафами. Хоча необхідно зауважити, що Петро в цілому не забороняв милостиню - дозволені були пожертвування притулкам та богадільня. В останні роки свого царювання він усвідомив безрезультатність такої політики і розробив проект щодо роздачі всіх В«ПрошакВ» монастирям, проте реалізувати його не встиг.
Природно, діяльність Петра I обмежувалося переслідуванням жебрацтва, він практично підійшов до системи створення громадського піклування. Головним його наміром в соціальній сфері була спроба вирвати піклування з рук Церкви і побудувати його на нових засадах, поклавши турботу про нужденних на державні світські структури: у містах - на губернські та міські магістрати, у селах - на поміщиків, у вільних землях - на старост або соцьких [2, c.256]. При ньому обов'язок будівництва та утримання лікарень лежала на наказах: спочатку Патріаршому, с1701 р. - Монастирському, а з 1721 р. - ставилася до Святішого Урядового Синоду і Камер-конторі. Головний магістрат і воєводи повинні були приступити до улаштуванню лікарень, богаділень, сирітських будинків, будинків для піклування незаконнонароджених немовлят, будинків гамівних і прядильних для людей В«гулящих і їм подібнихВ» [1, с.32]. Вводилися сиротинці, звані В«гошпітальВ», які будувалися поруч з церковними огорожами. З В«гошпітальВ» немовлят, вигодуваних В«майстерними дружинами В», передавали до досягнення 10-нього віку в богадільні або прийомним батькам, хлопчиків старше 10 років визначали в матроси, в В«художні учні В»[2, c.255]. Виявляв Петро турботу і про військових, яку можна назвати предтечею пенсійного законодавства, тому що держава не в змозі було забезпечити воїнів пенсіями, утриманні їх покладалося на монастирі з виплатою платні.
Указ Петра I від 16 січня 1721, з посиланнями на Біблію, слід підкреслити особливо - у ньому вперше йде мова про те, що бродяжництво є соціально небезпечне явище.
Більшість заходів цього реформатора носили характер В«Навчали жінок примусуВ», тому що на його погляд В«наші люди нічого без примусу не зроблять В»[2, c.257].
Приймачі Петра продовжували політику соціального захисту населення.
Так, Катерина I підписала сенатський указ 1726г., в якому виражалося невдоволення зловживаннями годувальниць в госпіталях.
За Петра II з'явилися два укази про незаконнонароджених і вихованих у петровських сирітських будинках: 43 дівочим велено б ило В«давати вольні паспортів і відпускати їх, за їх бажанням, в служіння або на мануфактури, а В«нерозумного в богадільніВ», юнакам наказано було вирушати на військову службу, В«хоча в барабанщикиВ» В»[2, c.257].
За Петра III указом 1762 божевільних визначають не в монастирі, а у спеціально побудовані для цього особливі будинки, що було офіційним визнанням безумства хворобою).
До епохи царювання Катерини II відноситься становлення системи громадського піклування. Указом від 7 листопада 1775 наказувалося відкриття в кожній губернії особливих наказів Громадської піклування під контролем губернаторів. На ці накази були покладені обов'язки - влаштовувати і містити народні школи, сирітські будинки, лікарні, аптеки, богадільні, будинки для невиліковно хворих, для психічно хворих, робітні і гамівні будинки [1, c.33].
Звичайно, говорити про досконало цієї соціальної системи не можна, проте слід визнати спроби держави охопити всі верстви населення. У Росії починає назрівати проблема соціальної незахищеності калік і брак коштів на їх утримання. І Катерина змушена була погодитися з урядом, що піклування про жебраків і калік необхідно зробити громадським, і немає нічого поганого в залученні милосердних людей до допомоги у вирішенні цієї проблеми. Повне ж втілення в життя цієї ідеї сталося тільки при правлінні Олександра I.
На жаль, плоди новоутворень єкатерининського періоду виявилися гіркими. Так С.В. Тетерський заз...
