втручання і максимального саморегулювання, грунтується на мінімізації витрат з федерального бюджету, відмови від нав'язування централізованих рішень, гласності нормотворчості і обов'язковості участі професійних учасників ринку в регулюванні;
г) принцип рівних можливостей, що означає:
- стимулювання державою конкуренції на ринку цінних паперів через відсутність преференцій для окремих його учасників;
- рівність всіх учасників ринку перед органами, які здійснюють його регулювання;
- гласне і конкурсне розподіл державної підтримки різних проектів на ринку;
- відсутність переваг у державних підприємств, що функціонують на ринку, перед комерційними;
- заборона державним органам давати публічні оцінки професійним учасникам ринку;
- відмова від державного регулювання цін на послуги професійних учасників ринку (крім компаній-реєстротримачів).
д) принцип наступності державної політики на ринку цінних паперів, що означає послідовність державної політики та її відданість складається російської моделі ринку цінних бумаг;
е) принцип орієнтації на світовий досвід та обліку тенденції глобалізації фінансових ринків, а також передбачає розробку зваженої політики по відношенню до іноземних інвесторам та іноземним учасникам російського ринку цінних паперів.
До числа основних принципів державного регулювання ринку цінних паперів належать:
Гј функціональне регулювання у поєднанні з інституційним регулюванням з питань організації контролю та нагляду за діяльністю професійних учасників ринку;
Гј використання механізмів саморегулювання ринку, що створюються за допомогою держави і під його контролем;
Гј розподілення повноважень з регулювання ринку між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації, а також різними органами виконавчої влади;
Гј пріоритет в захисті дрібних інвесторів і населення, всіх форм колективних інвестицій при розвитку системи регулювання ринку;
Гј пріоритет у розвитку інфраструктурних організацій;
Гј максимальне зниження і поділ ризиків;
Гј підтримка конкуренції на ринку;
Гј запобігання або часткове зняття конфліктів інтересів на основі регулювання питань суміщення видів професійної діяльності.
Формою вираження державного регулювання ринку цінних паперів, насамперед, є нормативно-правові акти, за допомогою яких здійснюється регулювання. Область законодавства набагато легше піддається впливу держави, ніж інші складові ринку цінних паперів. Отже, за допомогою розумних законів можна забезпечити найбільш сильний вплив з метою прискорення процесу становлення фондового ринку.
Основні проблеми в цій галузі полягають не в самому факті регулювання, а в конкретні способи і формах, якими воно повинно здійснюватися. Крім того, враховуючи, що наша держава сама є великим акціонером, необхідно мати механізм громадського (незалежного) контролю і регулювання ринку цінних паперів.
На сьогоднішній момент є близько 1000 законодавчих і нормативних документів, регулюють різні сторони діяльності його учасників. Основні законодавчі акти, якими регулюється російський ринок цінних паперів:
Г? Цивільний кодекс РФ, частини I і II
Г? Закон В«Про банки і банківську діяльністьВ»
Г? Закон В«Про центральний банк Російської ФедераціїВ»
Г? Закон В«Про товарні біржі і біржової торгівліВ»
Г? Закон В«Про валютне регулювання та валютний контрольВ»
Г? Закон В«Про державний внутрішній борг Російської ФедераціїВ»
Г? Закон В«Про акціонерні товаристваВ»
Г? Закон В«Про ринок цінних паперівВ»
Г? Укази Президента щодо розвитку ринку цінних паперів і т.д.
Однак існуючі документи часто не доповнюють, а суперечать і навіть взаємовиключають один одного. На даний момент документом, що визначає напрямок діяльності з регулювання ринку цінних паперів, є вищезгадана Концепція. Згідно їй, національні інтереси Росії визначають основні цілі державної політики на ринку цінних паперів. До їх числа відносяться:
- створення та забезпечення ефективного функціонування механізмів залучення інвестицій у приватний сектор російської економіки, і, перш за все, в приватизовані підприємства;
- фінансування дефіциту федерального бюджету на основі пов'язаних з ринком цінних паперів методів неінфляційного фінансування конкретних довгострокових проектів;
- створення надійних механізмів і фінансових інструментів інвестування коштів населення;
- перебудова системи управління приватизованими підприємствами і створення інституту В«ефективного власника В», підвищення дисциплінуючого впливу ринку цінних паперів на адміністрації російських компаній;
- запобігання соціальних вибухів і конфліктів, які можуть виникнути в результаті проведення операцій на ринку цінних паперів, шляхом захисту прав учасників ринку цінних паперів, і в першу чергу п...
