самому початку - в 2000 р., коли прикладами роботи президента з округами стали його поїздки до Ростова і Новосибірськ. p> Рішення проблеми федерального контролю за окружними структурами неможливе без активного включення в цей процес особисто президента. Причому, механізми контролю повинні з часом припускати і певні санкції щодо повпредів. Поки ситуація така, що постійні функції цього інституту тільки виробляються досвідченим шляхом, і, відповідно, В«каратиВ» за їх неналежне виконання складно, оскільки відсутня визначеність в критеріях. У перспективі чітке встановлення цих критеріїв дозволить реально оцінювати ефективність роботи тих чи інших окружних структур і застосовувати санкції щодо тих, хто не впорався з роботою. p> друге, існує потреба в оптимізації географічних параметрів системи федеральних округів. Вище йшлося про серйозні претензії, які висловлювалися стосовно до кордонів округів. Ці претензії дозволили деяким федеральним структурам піти своїм шляхом і створити власні відомчі округу: найбільш показовим прикладом служать судові округи. Хоча спочатку передбачалося, що всі федеральні структури будуть будувати свою роботу на регіональному рівні, використовуючи рамки федеральних округів. p> Серйозною проблемою є розбіжність кордонів федеральних округів зі структурами регіональної ідентичності, що насправді ускладнює роботу центру з регіонами, створюючи феномен В«незадоволенихВ» регіонів, що чинять опір інтеграції в рамках існуючих федеральних округів. Практично безперечним з точки зору географії є тільки Далекосхідний округ. Однак і там колишній губернатор Магаданської області В.Цветков висував ідею створення Асоціації регіонів Північно-Сходу Росії об'єднуючою видалені північні регіони Далекого Сходу, у яких є своя ідентичність (Магадан, Чукотка, Камчатка та ін.) Проблеми порушеною кордонами федеральних округів ідентичності Башкирії, Астраханської, Волгоградської, Пермської, Оренбурзької, Тюменської областей наявності і не можуть не позначатися на успішному розвитку всієї системи. p> Крім кордонів потребує вирішення і питання про величину і внутрішньої складності округів. Росія ще повинна виробити ефективний баланс між потребою в обмеженому, невеликому числі федеральних округів і компактністю самих округів: поки ми маємо справу з першим експериментом. Серед інших створені округи з дуже складною внутрішньою структурою. До їх числа відносяться Центральний (18 суб'єктів федерації), Сибірський (16 суб'єктів федерації) і Приволзький (15 суб'єктів федерації) федеральні округи. У цих округах особливо актуальна проблема інформаційного і політичного контролю, пов'язана із занадто дробової внутрішньою структурою і великими розмірами округів, що автоматично знижує ефективність їх функціонування та територіальної інтеграції. Наприклад, багатьма експертами відзначається низька ефективність централізованого контролю в найбільшому за розмірами території - Сибірському окрузі. У Центральному окрузі цю проблему дещо згладжує територіальна компактність самого округу. При цьому в складі Уральського округу всього шість суб'єктів федерації. На середньому рівні внутрішньої дробности знаходяться округу, які включають 10-12 суб'єктів федерації, - Південний (12 регіонів), Північно-Західний (11 регіонів) і Далекосхідний (10 регіонів). При цьому, правда, Далекосхідний округ відрізняється величезними розмірами. p> Рішення проблеми оптимізації системи федеральних округів з позицій політичної географії означає, на наш погляд, деяке коректування їх меж і невелике збільшення їх числа. Тим самим можуть бути вирішені проблеми, пов'язані з регіональною ідентичністю та компактністю округів. Число федеральних округів відповідно до В«ідеальноїВ» схемою має бути не менше 10 і не більше 15, а в складі кожного округу має бути порядку 10 суб'єктів федерації [5]. Імперативам політичного і культурного географії, а також ефективного централізованого контролю може відповідати наступна схема перебудови системи федеральних округів. p> Слід зауважити, що створення федеральних округів і їх якийсь дроблення можуть стати потужним стимулом для розвитку В«регіональних столицьВ», які об'єктивно потрібні державі. У російському просторі такі столиці грають роль вузлів, організуючих навколо себе великі ареали. Система федеральних округів являє собою політико-географічну структуру, по мережах яку йде поширення инноваций. Держава зацікавлена ​​в тому, щоб організувати і впорядкувати інноваційний процес, який відповідно з моделлю каскадної дифузії йде з Москви до окружних столиці, з останніх - в адміністративні центри суб'єктів федерації, а далі - на периферію окремо взятих регіонів. Таку організацію простору можна вважати прогресивною. При цьому окружні столиці самі по собі стають великими інноваційними центрами, отримують додатковий стимул для свого розвитку. Збільшення їх числа до 10-12 також є дуже корисним стимулом, оскільки нинішніх шести регіональних столиць (Виключаючи Москви) ...
