сі умови забезпечення реально досяжні. Так, для набуття права на пенсію за віком достатньо мати стаж роботи 20 років для жінок і 25 - для чоловіків.
друге, в ряді випадків забезпечення надається без будь-яких умов. Наприклад, посібник самотньої матері виплачується незалежно від інших її доходів.
третє, законодавство покладає на відповідні державні органи і адміністрацію підприємств обов'язок надавати грамотне сприяння в зборі та оформленні необхідних документів. Це вимога закону виконується далеко не завжди і загальновідомі факти ходінь пенсіонерів, інвалідів, багатодітних матерів по різних інстанціях у пошуках довідок та інших документів, нескінченні черги, відмови, звернення до газети з проханням посприяти і т.д.
Таке положення багато в чому пояснюється відсутністю належного правового механізму реалізації громадянами своїх прав, в яких громадянин повинен грати роль оператора, що включає механізм, а всі інші дії повинні бути вчинені державними органами. Тому даний принцип не можна віднести до повністю реалізованим в законодавстві, його слід розглядати як принцип-ціль.
Принцип зв'язку розмірів грошових видів забезпечення з мінімальним заробітком з'явився в законодавстві порівняно недавно. А до того не існувало єдиного підходу до визначення розмірів пенсій та допомог, в результаті чого вони виявлялися малообоснованнимі і суми невиправдано малими. Крім того, встановлення посібників у твердих розмірах, не давало можливості пов'язувати ці види забезпечення з мінливих соціально-економічною обстановкою.
В даний час в системі оплати праці є величина, досить стабільна, єдина для всіх категорій громадян і в той же час періодично змінна. Це мінімальна заробітна плата. З цією величиною зв'язується розмір пенсій і посібників. Закон СРСР про пенсії від 1990 проводив цю залежність у відношенні трудових пенсій усіх видів двояко: по-перше, мінімальний розмір пенсій встановлений на рівні мінімального заробітку, по-друге, механізм визначення середнього заробітку, з якого нараховується пенсія, також будується на базі мінімальної зарплати. З мінімальним заробітком пов'язаний і розмір надбавок до пенсій, а також розмір соціальних пенсій, сімейних допомог.
У сучасному пенсійному законодавстві досягнутий наступний, більш досконалий етап в реалізації цього принципу, коли розмір забезпечення зв'язується з прожитковим мінімумом як величиною, більш обгрунтованою і в більшою мірою відбиває необхідний мінімум забезпечення, який може надати держава.
Звичайно, розміри пенсій та допомог в більшості своїй не можна назвати досить високими, відповідними рівню, необхідному для нормального задоволення потреб людини, особливо якщо мова йде про самотніх престарілих людей, про багатодітних сім'ях, для яких можливості отримання додаткових доходів дуже обмежені. Але є тенденція до зростання розмірів забезпечення, що є результатом соціальної політики, спрямованої на посилення захищеності населення.
Відносини з соціального забезпечення є частина розподільчих відносин з приводу розподілу предметів споживання пропорційно потребам, визнаним суспільством, і під впливом дії цілого ряду економічних чинників. По-різному вирішується питання про те, які відносини охоплюються поняттям В«соціальне забезпеченняВ». Можна говорити про три основні концепціях:
1) прихильники першої розглядають дане поняття в вузькому сенсі - як забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання тільки непрацездатних громадян, а також сімей, в яких є неповнолітні діти,
2) автори, які дотримуються другої точки зору, яку можна назвати традиційною, так як вона є переважної, розуміють під соціальним забезпеченням матеріальне забезпечення громадян у старості, при непрацездатності, при втраті годувальника, здійснення охорони материнства і дитинства, медичне обслуговування,
3) найбільш кращою є третя концепція, яка грунтується на найбільш широкому розумінні соціального забезпечення як надання всіх благ із суспільних фондів споживання, здійснюваного безкоштовно на засадах рівного доступу до них кожного громадянина. При такому підході змістом соціального забезпечення буде не тільки власне забезпечення осіб, які потребують матеріальної підтримки з боку суспільства, а й безкоштовне медичне обслуговування та надання лікарських засобів, забезпечення житлом, право на отримання освіти та на користування досягненнями культури.
Таким чином, соціальне забезпечення - це система суспільних відносин щодо надання громадянам благ за рахунок суспільних фондів споживання. Способи соціального забезпечення різні. Або необхідні кошти надаються громадянами у вигляді грошових виплат (пенсії, допомоги, надання певних пільг), або надсилаються на створення та розвиток систем охорони здоров'я, освіти, житлового господарства і т. д.
1.3 Види соціального забезпечення
Це спосіб надання матеріально...
