Саме такий підхід міститься в декларації про цілі розвитку тисячоліття. Само ж якість людського розвитку визначається як похідна багатьох факторів, далеко не завжди пов'язаних із здібностями і внутрішніми мотивами людей. Нерідко вкрай малі доходи людини з високим рівнем розвитку є показником низької якості середовища, в якій він виявляється, її нездатності підтримати талановитих інтелігентних людей. У таких умовах навіть високорозвинені особистості і міцні сім'ї, перш мали непогані доходи, можуть протягом тривалого часу відчувати матеріальні позбавлення, тобто якість їх життя різко падає. У нашій країні в подібному становищі опинилися мільйони людей, особливо на початковому етапі ринкових перетворень.
Багатство, як і бідність, обумовлено і особистісними особливостями, і факторами, обумовленими середовищем життєдіяльності. На початку 90-х років, коли формувався шар В«нових руських В», до входження в їх контингент булиВ« допущені В»люди з далеко не самими високими соціальними і духовними якостями. Їх заповзятливість багато в чому базувалася на корисної інформації, якої не володіло інше населення. Багато з них отримали можливість розпоряджатися природними ресурсами і підприємствами в результаті, по суті, тіньового переділу власності. Однак, очевидно, не всі з цієї когорти витримають випробування життям. Мабуть, користь собі і країні принесуть інші підприємці-ті, які йдуть до Станом і багатства, спираючись на власний потенціал і керуючись високими устремліннями. У великій мірі саме з ними зв'язуються надії, в тому числі і на подолання бідності.
Фахівці Всеросійського центру рівня життя (ВЦУЖ) аналізують злидні і в контексті міжрегіональної соціально-економічної диференціації. Систематично проводиться співставлення рівня життя в суб'єктах РФ на основі порівняння доходів населення з різним рівнем матеріальних статків та системи споживчого бюджетів.
У ряді регіонів з участю ВЦУЖ були виконані великі проекти, спрямовані на підвищення рівня та якості життя, а значить, на зниження показників бідності. У центрі дослідницької роботи - вивчення сімей, що мають у своєму складі працюючих за наймом. Майже у 50% з них доходи нижче прожиткового мінімуму, що абсолютно ненормально. Розроблено методологія і методики підвищення рівня заробітної плати, в окремих галузях за допомогою механізмів соціального партнерства впроваджені соціальні нормативи оплати праці.
Понад десять років під ВЦУЖ проводиться комплексний моніторинг рівня життя населення. Щокварталу за оригінальними методиками розраховуються і потім оприлюднюються відомості про величини прожиткового мінімуму, споживчих бюджетів відновного і розвиваючого рівнів, купівельної спроможності особистих грошових доходів. На цій основі населення РФ і всіх її суб'єктів групується за рівнем матеріального достатку, дається оцінка соціально-економічної диференціації і стратифікації російського суспільства, проводиться ранжирування регіонів за приватним м інтегральними показниками рівня та якості життя. p> Отримані в результаті моніторингу індикатори - розміри ВВП на душу населення, купівельної спроможності середньодушових грошових доходів, частки населення з доходами нижче прожиткового мінімуму і вище мінімального споживчого бюджету, а також показники, що характеризують рівні здоров'я та освіти в суб'єктах РФ, - використовуються для розрахунків індексів якості життя. Реалізація напрацювань ВЦУЖ, як свідчить практика, сприяє підвищенню ефективності заходів, здійснюваних в соціальній сфері. [1,13-14]
У нових умовах має сенс доповнити характеристику бідності за душовим грошовим доходам її оцінкою за розташовуваним ресурсів домогосподарств, що включає грошову оцінку натуральних надходжень продуктів харчування та представлених у натуральному вираженні пільг, а також залучені кошти і витрачені населенням заощадження. У бюджетних обстеженнях домогосподарств органів держстатистики почали визначати цей показник. За їх даними, частка грошових доходів у загальному обсязі матеріальних ресурсів, що використовуються на споживання, складає в даний час в цілому по Російській Федерації приблизно 90%, у тому числі в містах-92%, у сільській місцевості-76%. Цей показник, особливо на селі, помітно збільшує розташовувані ресурси в порівнянні із грошовими доходами домогосподарств.
Експериментальні розрахунки розподілу населення за величиною середньодушових наявних ресурсів, проведені ВЦУЖ, помітно змінили оцінки рівня бідності в цілому по країні і кардинально - в цілому ряді суб'єктів РФ, насамперед з тих, де високий питома вага сільського населення.
За офіційними даними, чисельність населення з доходами нижче прожиткового мінімуму в 2003 р. становила в середньому за місяць 20,4% загальної чисельності населення. Рівень бідності, що розраховується за середньоподушним розташовуваним ресурсів домогосподарств, - 16,9%. Таким чином, рівень бідності за РФ при більш повному обліку матеріальних ресур...
