а тимчасову втрату заробітної плати або допомога на похорон, потрібно знизити кількість закуповуваних путівок на оздоровлення. Санаторно-курортне лікування не допоможе, якщо немає грошей на ліки. Тому з метою економії грошових ресурсів Фонду доцільно закуповувати на 20% менше санаторно-курортних путівок, а зекономлені кошти повернути страхувальникам і тим самим зменшити свою заборгованість.
У Україна соціальне страхування не тільки захищає працюючих, але і служить механізмом громадських інвестицій, доходи від яких повертаються у вигляді поліпшення якості життя населення, стабільності суспільства, формування спонукальних мотивів до праці, отримання освіти і підвищення кваліфікації. Воно стало важливим засобом досягнення соціальної злагоди в суспільстві, зниження рівня бідності. Право працюючих на таке страхування - одне з найважливіших прав людини і громадянина. Тому відмічені нами недоліки діючих у сфері соціального страхування нормативних документів і зроблені пропозиції вимагають невідкладного розгляду на рівні державних інституцій.
Аналіз відповідної законодавчої бази в Україні свідчить про те, що змін вимагає методика планування і прогнозування доходів і витрат бюджету Фонду. Згідно діючій практиці, планові показники розраховуються на основі середньорічних величин за два попередні роки. Динаміка зміни показників, які впливають на соціальні виплати, що стосується народжуваності, захворюваності, смертності, належним чином не відстежується.
Бюджет Фонду формується, в основному, за рахунок обов'язкових страхових внесків юридичних осіб. Його наповнення залежить від рівня та своєчасної виплати заробітної плати, розміру страхових внесків і т. д. В даний час питома вага працівників у доходах його бюджету дуже незначний. Підвищення їх частки має стимулювати зацікавленість у зниженні страхових ризиків, турботу про своє здоров'я, що дозволить підвищити рівень матеріального забезпечення та охопити соціальними послугами членів сімей застрахованих осіб. Зростання обсягу надходжень страхових внесків фізичних осіб потрібно здійснювати шляхом збільшення розміру їх заробітної плати та легалізації тіньових доходів.
Дослідження видаткової частини бюджету Фонду показали, що близько 50% коштів направляються на покриття витрат у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, а 30% - на оздоровлення. Видатки першої групи зростають, у той час як другий - скорочуються. Це означає такий перерозподіл коштів між окремими видами матеріального забезпечення, при якому витрати на санаторно-курортне лікування та оздоровлення здійснюються за залишковим принципом. У процесі реформування системи державного соціального страхування доцільно ввести медичне страхування. Це дозволить об'єднати надання соціальних послуг з санаторно-курортним лікуванням та оздоровлення з даним видом страхования. Очевидно, що необхідні прийняття нормативних документів з визначення гарантованого державою рівня безоплатної медичної допомоги, створення системи забезпечення населення якісними медичними послугами на рівні світових стандартів, атестація медичних працівників, ліцензування та акредитація закладів охорони здоров'я. Конкретні пропозиції з цих питань вимагають детального опрацювання.
Незначні обсяги грошових коштів спрямовуються на виплату допомоги на поховання. Якщо дану сферу передати до компетенції управлінь соціального захисту населення, то це дозволить наблизити виплату соціальної допомоги до одержувача, зменшити витрати і посилити контроль.
Аналіз фінансового стану Фонду свідчить, що на розмір його бюджету впливають такі негативні фактори, як зменшення абсолютної чисельності зайнятого населення в економіці, збільшення кількості робочої сили, що перейшла з державного сектору в приватний, де права на соціальний захист працюючих за наймом осіб часто не забезпечуються, неповна зайнятість, затримка заробітної плати та її низький рівень для багатьох категорій працівників. Певний вплив чинить втручання органів державної влади у сферу соціального страхування у вигляді занадто частих змін розмірів страхових внесків та об'єкта оподаткування. Деякі економісти пропонують законодавчо встановити єдиний тариф (4,5% нарахувань на фонд оплати праці) внесків для підприємств, установ, організацій та інших суб'єктів господарювання і скасувати утримання обов'язкових внесків з працівників. Таку пропозицію представляється не повною мірою аргументованим. Принципи страхування передбачають участь у формуванні соціального страхового фонду всіх - роботодавців, застрахованих осіб, держави. Роблячи обов'язкові внески, застраховані особи набувають страховий стаж, від розміру якого залежать окремі соціальні виплати. У них виникає зацікавленість в легалізації своїх доходів, використанні інших форм страхування. Вводити єдиний тариф на обов'язкові внески в усі соціальні фонди вважаємо передчасним, оскільки можливе вплив суб'єктивного фактора, що може призвести до нераціона...
