Наркомтруда В».
Звільнення дворянства Катериною II серед інших мало важливий наслідок у вигляді появи думаючого В«дозвільного класуВ». Примітка-тельно, що в результаті в Росії суспільну свідомість плекалися на фундаменті піклування. Спочатку піклування фрагментарно і станово. До середини XIX століття починається створення всесословних товариств, зміцнюючи єдність громадянського суспільства. Пос-тепенно розширюється коло осіб, які отримують допомогу від суспільства в тій чи іншій формі. Допомога малозабезпеченим починає розглядатися не як самоціль, а як засіб повернення «ѳрих і убогихВ» до нормального цивільному стану, не вимагає громадських поду-чек. Дедалі важливішу роль починають грати форми взаємодопомоги громадян як в області фінансової підтримки, так і у кооперації малозабезпечених і среднеімущіх.
Таким чином, до початку XX століття суспільство, всі більш об'єднуючись, виділяє як мінімум три рівні благодійності:
• імущі і среднеімущіе отримують її як підтримку у вигляді кредитів і страхування;
• незаможні працездатні використовують допомогу для повернення в нормальний цивільний стан;
• недієздатним суспільстві надає опіку і бере на себе піклування умов їх існування.
Необхідно зрозуміти, що інститут піклування не самостійний. Він є наслідком гражданскогс розвитку, яке нині знаходиться в самому зародковому стані. Він припускає наявність вільних коштів у частини населення (що має досить високий життєвий рівень), яких немає в нашій сьогоднішній дійсності. Він може бути забезпечений лише при умови існування розвинутої багатоукладної власності, що сьогодні не реалі-зовано. Він вимагає високого рівня освіти і культури. Сьогодні рівень освіти досить високий, а рівень культури досить низький, що, у свою чергу, знецінює освіту. Нарешті, інститут піклування неможливо уявити поза розвиненою моральності та моралі, сама згадка про яких випало з традицій радянського апарату всіх рівнів. Чи не ідеалізуючи шлях, пройдений Росією, доводиться визнати, що інститут піклування зіграв величезну роль в історії її, і не стільки в обсязі та результати конкретної допомоги, скільки у спонуканні розвитку держави, що вийшов до 1913 року на рубежі формування великої держави світового масштабу. Всі інститути, наслідком яких стало піклування, та всі організації, що стали результатом його дозрівання, виявилися з'єднаними в єдиному підсумку еволюції.
Глава II. Нормативно-правова та структурна організація організаційно-адміністративної роботи.
Соціальний захист населення є одним з найважливіших ланок у системі соціального управління суспільством. Разом з тим вона впливає на загальне самопочуття суспільства і які у ньому економічні та політичні процеси.
Призначення системи соціального захисту полягає в тому, щоб за допомогою нормативно-правових, економічних, фінансових, соціально-психологічних та організаційно-технічних засобів здійснювати підтримку і допомогу нужденним групам населення та окремим людям.
Інститут установ та організацій соціальної роботи є багаторівневою підсистемою й органічно входить в загальну систему соціального захисту населення.
Метою діяльності організацій соціальної роботи в системі соціального захисту населення є встановлення стійких і впорядкованих зв'язків між різними рівнями системи, покликаної забезпечити потребують допомоги людей життєвими благами, нормалізувати соціально-психологічні відносини між ними та суспільством [11, 126].
Виділяючи систему соціального захисту населення як гаранта його добробуту, потрібно відзначити що фактично всі структури суспільства, тобто інститути державної влади громадського управління, багатопланово займаються проблемами соціальної роботи. Однак соціальна робота у вузькому сенсі здійснюється організаціями, установами та відомствами сфери, де зачіпаються такі аспекти життєдіяльності, як умови праці, побуту, дозвілля, охорони здоров'я, працевлаштування, безпеки і ін
У загальному вигляді організаційну структуру інститутів соціального захисту населення можна охарактеризувати як стійку і впорядковану систему взаємодії організацій соціальної роботи та її суб'єктів, що забезпечує загальні умови повноцінної життєдіяльності та раціональної організації соціального захисту потребують допомоги людей у відповідно до їх інтересами і потребами.
У структурі реалізації механізмів системи соціальної допомоги населенню виділяються два глобальні рівня: законодавчий і виконавчий, компетенція яких визначається на державному (Федеральному) і регіональному (місцевому) рівні. Вся система виглядає наступним чином: вищі органи влади республік, країв і областей, що входять в РФ, і система місцевих адміністрацій всіх рівнів; президент РФ і його адміністрація; Уряд Російської Федерації. Ці законодавчі та виконавчі органи визначають основні принципи соціальної політики держави по соціальний захист населення, обов'язкові соціальн...
