b>
На відміну від зведеного фінансового планування, здійснюваного, як правило, на більш тривалий період, бюджетне прогнозування розраховане на бюджетний період. Бюджетне прогнозування проводиться на основі прогнозних розрахунків основних бюджетних показників.
Під прогнозом бюджету розуміється комплекс імовірнісних оцінок можливих напрямів формування доходної та видаткової частин бюджету.
Метою бюджетного прогнозування є розробка та обгрунтування оптимальних шляхів розвитку бюджету на основі статистичних даних аналізу, сформованих тенденцій, конкретних соціально-економічних умов і перспективних оцінок. Бюджетне прогнозування дозволяє своєчасно вжити ефективних заходів у фінансово-бюджетній політиці держави або окремо взятого регіону. Бюджетне прогнозування базується на обраних показниках, до яких можна віднести:
• прогнозованих загальний обсяг доходів бюджету за всіма джерелами доходів;
• прогнозований загальний обсяг видатків по всіх розділах, підрозділам, групам, статтями бюджетної класифікації;
• загальний обсяг капітальних і поточних видатків бюджету;
• обсяг фінансової допомоги бюджетам інших рівнів бюджетної системи, що надаються у формі дотацій, субвенцій, субсидій;
• інші показники, встановлені законодавчими актами, наприклад верхня межа державного зовнішнього боргу, межа запозичень і т. д.
Розрахунок прогнозованих бюджетних показників заснований на інших методологічних підходах, ніж розрахунок показників річного бюджету. Зокрема, якщо показники річного або квартальних бюджетів визначаються на базі прямих розрахунків економічних і фінансових параметрів або на базі статистичних даних, то при розрахунку прогнозних бюджетних показників такі дані відсутні або можуть бути у вигляді статистичних даних за попередні фінансові роки.
При розробці прогнозу розвитку бюджету можуть використовуватися методи екстраполяції, експертних оцінок і змішаний метод.
Макроекономічні прогнози Міністерства економічного розвитку і торгівлі (МЕРТ) є основою для складання бюджету Російської Федерації на майбутній рік, а також використовуються при визначенні середньостроковій грошово-кредитної політики, яка визначається Банком Росії та Міністерством фінансів РФ. p> В«Помилки в прогнозуванні основних макроекономічних параметрів приводять до зростання неефективності державних витрат. Таким чином, виявлення параметрів, що характеризуються найбільшими помилками прогнозування, і джерел помилок укупі з пропозиціями щодо поліпшення точності прогнозів дозволив би поліпшити якість проведеної державної політики В»[5].
Розвиток методів прогнозування важливо не тільки з практичної, але і з теоретичної точки зору. Адекватність прогнозів є кращим свідченням на користь правильності уявлень, на яких вони засновані. Тим самим вивчення точності зроблених раніше прогнозів є хорошим інструментом виявлення якісних змін в динаміці і структурі економіки і дозволяє визначити природу цих змін.
В даний час у розпорядженні дослідників є широкий арсенал методів прогнозування. Вони становлять інтерес не тільки як інструменти екстраполяції, але і як інструменти активного пізнання об'єктивної реальності. Практика показує, що найбільш висока точність досягається шляхом різного агрегування прогнозів експертів.
При прогнозуванні на середньострокову перспективу фактично використовуються експертні оцінки або консенсус-прогнози експертів, підкріплені різними економетричними моделями. При цьому консенсус-прогнози мають тенденцію до зближення з наївним прогнозом, трохи ускладненим очікуваннями зростання або падіння обраного показника. Найбільш поширеним типом експертного прогнозу є В«наївний прогнозВ», а також прогноз, заснований на припущенні про найгіршому розвитку ситуації, тобто або зниження темпів зростання для позитивного показника, або збільшення темпів зростання для негативного показника. Економетричні моделі в таких прогнозах складаються, щоб підкріпити те чи інше припущення експерта про динаміку розвитку окремого показника або групи показників.
Прогнози МВФ являють собою приклад консенсус-прогнозу експертів 2 . При цьому в основі експертних оцінок найчастіше лежить структурна модель. В даний час МВФ проводить роботу, спрямовану на підвищення своєї ролі не в запобіганні криз, а в наданні інформаційних та консультаційних послуг (зокрема, забезпечення світової громадськості прогнозами щодо розвитку світової економіки і перспектив окремих країн). З урахуванням зміни політики розкриття інформації прогнози щодо розвитку світової економіки доступні з 2001 р. Ці прогнози в середньому виконуються на 1 - 2 роки, тобто є середньостроковими.
Досить довгі прогностичні ряди для економіки Росії доступні для 2003 - 2005 рр.. Для 2006 порівняльний аналіз скрутний, оскільки ще немає остаточних фактичних даних. Для більш ранніх періодів у відкритих джерелах немає безперервних рядів дани...
